Ministerio de Educación Pública

Centro Nacional de Recursos para la Educación Inclusiva

Departamento de Investigación

Centros de Recursos Afiliados

- Informe Ejecutivo -

Basado en los informes de investigación realizados por:

Alice Brenes Maykall

Maikel Ryan Suárez

Mónica Quirós Villalobos

Tatiana Navarro Mata

Consultores principales

Elaborado por:

Melania Aragón Durán

Setiembre, 2005

I. JUSTIFICACIÓN

Las últimas décadas del siglo XX proyectan sobre el mundo profundas transformaciones educativas en torno a los derechos, la autonomía y la emancipación de las personas con discapacidad. Los sistemas educativos mundiales fraguan ideas de avanzada en el reconocimiento, participación y respuesta educativa abierta a la diversidad estudiantil presente en las aulas. Se plantean ideas que remozan y redimensionan el quehacer tradicional de los centros de Educación especial. Así, tanto profesores de la especialidad como docentes regulares, emprenden, con celo y preocupación, verdaderos retos. Movimientos de emancipación, de defensa y lucha por los derechos a la educación, a la participación real, a la equidad y la igualdad de oportunidades –para aprender a vivir juntas y juntos- para todas las personas; se convierten en los estandartes que enarbolan tanto organismos internacionales, como numerosas organizaciones nacionales de distintos países.

Son variadas las declaraciones internacionales y legislaciones que justifican la inversión y transformación de los servicios y acciones de los centros de Educación especial. Destaca la Conferencia Mundial sobre Necesidades Educativas Especiales: Acceso y Calidad (Salamanca, España, 1994); de la que sobresalen los siguientes puntos de su Marco de acción:

(…) La inversión en las escuelas especiales existentes debería orientarse a facilitar su nuevo cometido de prestar apoyo profesional a las escuelas ordinarias para que éstas puedan atender a las necesidades educativas especiales. El personal de las escuelas especiales puede aportar una contribución importante a las escuelas ordinarias por lo que respecta a la adaptación del contenido y método de los programas de estudios a las necesidades individuales de los alumnos (…) (p. 61).

(…) Tanto las políticas como los acuerdos de financiación deben fomentar y propiciar la creación de escuelas integradoras. Habrá que derribar los obstáculos que impidan el traslado de escuelas especiales a escuelas ordinarias y organizar una estructura administrativa común (...) (p. 66).

(…) La difusión de ejemplos de prácticas acertadas puede contribuir a mejorar la enseñanza y el aprendizaje. También es muy valiosa la información sobre investigaciones pertinentes. Se deberá prestar apoyo en el plano nacional al aprovechamiento de las experiencias comunes y la creación de centros de documentación; asimismo se deberá mejorar el acceso a las fuentes de información (…) (p. 69).

(…) El apoyo a las escuelas ordinarias podría correr a cargo tanto de las instituciones de formación del profesorado como del personal de extensión de las escuelas especiales. Las escuelas ordinarias deberán utilizar cada vez más estas últimas como centros especializados que prestan apoyo directo a los niños con necesidades educativas especiales. Tanto las instituciones de formación como las escuelas especiales pueden dar acceso a dispositivos y materiales específicos que no existen en las aulas ordinarias (…) (p. 72).

(…) También se deberán asignar recursos a los servicios de apoyo para la formación de profesores, los centros de recursos y los profesores encargados de la educación especial. También se deberá proporcionar la asistencia técnica adecuada para la puesta en práctica de un sistema educativo integrador. Los modelos de integración, por tanto, deberán estar relacionados con el desarrollo de los servicios de asistencia a nivel central e intermedio. (p. 78).

Fue difícil avanzar hasta el lugar que se ocupa hoy; de hecho, todavía se continúan cuestionando, construyendo y reconstruyendo las respuestas que el sistema educativo ha dado y proyecta brindar para atender, en las aulas, las necesidades educativas especiales de las y los estudiantes.

1.1. Contexto costarricense

En Costa Rica, la Ley 7600: Ley de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad (promulgada el 29 de mayo de 1996), es una clara respuesta en pro de los derechos de esta población. Por su parte, las “Políticas, Normativa y Procedimientos para el Acceso a la Educación de los Estudiantes con Necesidades Educativas Especiales”, aprobadas por acuerdo N^°- 18-97 del Consejo Superior de Educación (marzo de 1997), en su Artículo N° 38 indican: “En las Escuelas de Educación Especial se favorecerá la creación de Centros de Recursos para el mejoramiento de la calidad de la Educación Especial y apoyo a la integración” (p. 25).

Dentro de esta proyección, surge el Centro Nacional de Recursos para la Inclusión Educativa (CENAREC), oficializado mediante el Decreto Ejecutivo N° 30224-MEP (19 de febrero del 2002). En el Artículo N° 2 del dicho decreto, se expresa que el Centro:

“(…) tiene como objetivo primordial satisfacer los requerimientos de los profesores y de otros profesionales, padres, investigadores, estudiantes y miembros de la comunidad, potenciando la información, la asesoría, la capacitación, la investigación y otras acciones relacionadas, por medio de innovaciones que puedan repercutir en una mejor atención educativa de los estudiantes con necesidades educativas especiales”.

En el Artículo N° 3, en el inciso “e” sobre las funciones del Centro, se lee: “Fomentar la expansión de los servicios del Centro Nacional de Recursos mediante la creación de Centros Regionales Afiliados”. Y viene a ser ratificada esta función en el Artículo N° 4: “El Centro Nacional de Recursos podrá crear

Centros Regionales Afiliados, de conformidad con los estudios técnicos que se lleven a cabo y las posibilidades presupuestarias correspondientes”.

Conviene rescatar la idea central de estas declaraciones y leyes nacionales e internacionales, que es la de redimensionar y transformar las funciones de los centros de Educación especial, al poner al servicio del sistema educativo las acciones y apoyos profesionales de las y los educadores, en beneficio de la diversidad estudiantil.

Considerando, entonces, los compromisos asumidos tanto desde el Decreto de creación del CENAREC, como del Plan Educativo 2002-2006 del Ministerio de Educación Pública (MEP), que en su Política N° 5 establece, entre otros aspectos: “Conjuntamente con la Fundación Mundo de Oportunidades, crear 4 centros regionales de recursos afiliados en las regiones de San Carlos, Limón, Coto y Liberia (…)”; Costa Rica tiene el compromiso de llegar y responder educativamente hasta el último rincón del país, como lo demanda la Ley 7600. De

ahí que la proyección se visualiza en las regiones alejadas de la gran área metropolitana, por medio de los Centros de Recursos Afiliados. Estos centros representan instancias de extensión de las acciones del CENAREC, ubicados en diferentes regiones del país.

Los lineamientos generales que orientan el trabajo en estos centros deben estar en concordancia con las estipulaciones del CENAREC; el cual, fungirá como sede central. Por tanto, los Centros de Recursos Afiliados mantendrán una estrecha relación con características desconcentradas; sin embargo, se comprende que aun cuando se dependa de esos lineamientos, debe considerarse un rango de acción que les permita desarrollar actividades propias, en correspondencia con la especificidad de cada región.

De igual manera, los centros deberán coordinar con el CENAREC la implementación de eventos y acciones que tiendan a apoyar la labor de quienes se dedican a la atención de la diversidad estudiantil; con una base de recursos materiales y humanos locales, y con la intención de ofrecer apoyo en capacitación, información y asesoría en ayudas técnicas, para que todas las personas, independientemente de su condición de discapacidad, puedan acceder, permanecer y promoverse en los distintos niveles del sistema educativo.

Objetivo general de la investigación

Contribuir con la expansión de los servicios brindados por el CENAREC, en las regiones educativas de Limón, San Carlos, Coto y Liberia, mediante el desarrollo de estudios técnicos, que permitan determinar los recursos y necesidades que tienen esas cuatro regiones, a fin de favorecer la inclusión educativa de las y los estudiantes con discapacidad.

Los resultados obtenidos en esta investigación justifican la creación de un Centro de recursos afiliados en cada una de las regiones analizadas. Dichos Centros deberán contribuir con la demanda de información, asesoría en ayudas

técnicas y capacitación de las y los educadores, madres, padres, estudiantes y demás miembros de la sociedad. Asimismo, se justifica una acción educativa organizada que fortalezca la autonomía personal de la población con discapacidad en cada región.

Objetivos específicos

1.2.2.1. Sistematizar la información que tienen las entidades públicas y privadas respecto de la cantidad de personas con discapacidad y los servicios que estas prestan, para la atención integral de la población con discapacidad, con edades entre cero y dieciocho años.

Como información relevante, de los resultados de estos estudios técnicos se obtiene que, en la mayoría de las regiones, el porcentaje de personas con discapacidad, supera el porcentaje nacional (5%), según las cifras reportadas por el Censo Nacional de Población del año 2000. Así, el 6.07% de la población total de la Región Educativa de Limón presenta alguna condición de discapacidad, frente al 5.3% de la Región Educativa de San Carlos. La Región Educativa de Coto evidencia un 4.38% de la población total. La relación se realiza con base en el porcentaje nacional, que se ubica en un 6.6%.

1.2.2.2. Sistematizar la información que tiene el Ministerio de Educación Pública (MEP), respecto de los distintos servicios con que cuenta para la atención de las necesidades en las diferentes Regiones Educativas.

Es importante destacar que para el cumplimiento de este objetivo, no solo se consideró la información facilitada por el Departamento de programación presupuestaria del MEP, sino además, la que se obtuvo en las regiones. Estas, en algunas ocasiones, no coincidieron, tal como se puede apreciar en las conclusiones específicas por región. En este punto, es importante recalcar que Coto y Limón carecen de Centros de Educación Especial.

1.2.2.3. Evaluar distintos y posibles espacios físicos que puedan ser utilizados para la creación de Centros de Recursos Afiliados.

1.2.2.4. Identificar posibles recursos humanos que eventualmente podrían convertirse en agentes de apoyo para dichos Centros.

Para el cumplimiento de estos objetivos, algunos miembros de la comisión que se conformó en el CENAREC para apoyar el estudio, en compañía de representantes de la Fundación Mundo de Oportunidades y de la oficina de la Primera Dama, se desplazaron a diferentes regiones.

1.2.2.5. Identificar las instituciones públicas y privadas que ofrecen carreras de formación docente, o carreras afines, que beneficien a la población con discapacidad.

La formación profesional para docentes en carreras que beneficien a la población con discapacidad, es una variable que está emergiendo en las regiones. La Universidad Estatal a Distancia (UNED) está presente en cada una de las zonas, le siguen las universidades privadas Internacional San Isidro Labrador y Católica, que se evidencian en dos regiones cada una, y la Universidad Latina ofrece una posibilidad, pero solo por demanda.

Para cada objetivo específico se definieron metas; a saber:

1. a. Inventario actualizado acerca de entidades públicas y privadas que atiendan a personas con discapacidad entre los cero y dieciocho años, en las regiones educativas estudiadas, cobertura y servicios que prestan.

1. b. Sistematización de la información estadística que tienen las instituciones detectadas en los espacios de acción determinados, sobre la atención que se brinda a las personas con discapacidad.

2. a. Sistematización de experiencias regionales que ha desarrollado el MEP en los últimos cinco años en materia de capacitación, información y asesoría en ayudas técnicas, con el fin de apoyar la gestión de docentes, personal administrativo-docente y otros grupos profesionales en la atención de necesidades educativas especiales de estudiantes con discapacidad.

3. a. Evaluación en términos operativos, infraestructurales y organizativos, de los recursos humanos, físicos y materiales que se podrían convertir en apoyo de las distintas labores de los Centros de Recursos Afiliados.

4. a. Identificación de instituciones públicas y privadas que ofrecen formación docente, o carreras afines que beneficien a la población con discapacidad, para la ubicación de posibles recursos humanos y establecer convenios.

Es importante anotar que si bien las investigadoras y el investigador ofrecieron como resultado final una recomendación de la posible ubicación de cada Centro de Recursos Afiliado por Región Educativa específica; algunos estudios comprendieron una cobertura geográfica que no necesariamente coincide con la Región Educativa. Por ejemplo, se analizaron generalidades de la región

Brunca, pero se profundizó en la Región Educativa de Coto; generalidades de la región Chorotega, aunque se profundizó en la Región Educativa de Liberia; la región Huetar Atlántica, con profundización en la Región Educativa de Limón; la región Huetar Norte, que se profundizó en la Región Educativa de San Carlos.

II. METODOLOGÍA

En la realización del proyecto, participaron cuatro personas investigadoras acompañadas por una Comisión compuesta por funcionarias y funcionarios de los distintos departamentos del CENAREC. Cada investigadora e investigador estableció su propia metodología a partir de los objetivos, metas y la guía diseñada por el Departamento de Investigación; desde una perspectiva sustentada

primordialmente en una metodología mixta: cualitativa y cuantitativa, que procuró desarrollar conclusiones apoyadas tanto en hechos particulares del contexto en estudio, como en datos generados previamente y recopilados en fuentes secundarias.

El proceso de investigación se llevó a cabo en cinco etapas, con una duración de dos semanas cada una, para un total de diez meses. Cada profesional elaboró un pre-diseño del estudio, mismo que fue revisado y aprobado por el Departamento de Investigación, quien dio seguimiento con el apoyo de la Comisión anteriormente mencionada. El trabajo se concluyó a mitad del mes de agosto de 2004.

A continuación se enuncian las etapas del estudio:

- La primera etapa culminó con un informe. Para su realización fue necesario profundizar en teoría sobre el tema, así como elaborar el diseño de investigación. Además, se trabajó en la construcción de los instrumentos utilizados, la exploración territorial (Coto, San Carlos, Liberia y Limón, según corresponda); la identificación de servicios existentes, posibles informantes y lugares donde se podría ubicar el Centro; y se elaboraron el cronograma y la bitácora diaria.

Antes de iniciar el estudio se aclaró, que el término Región Educativa no necesariamente corresponde con el de región geográfica, en lo que a cobertura se refiere; por otro lado, el número de escuelas que se beneficiarían con la creación del Centro de Recursos Afiliado corresponde con la Región Educativa, por tanto, deberían considerarse los servicios que este podría cubrir por cercanía a esa región. Por último, para este primer informe, fue imperativa una visita de reconocimiento de la región correspondiente.

- La segunda etapa culminó con un segundo informe; se inició el trabajo de campo, se sistematizó toda la información recolectada y se presentó la bitácora diaria.

- La tercera etapa concluyó con otro informe. Esta se concentró en la recolección de la información, su sistematización y el desarrollo de la bitácora diaria.

- La cuarta etapa tiene relación directa con el cuarto informe; en éste se analizó e interpretó la información obtenida en los procesos anteriores.

- La quinta y última etapa estuvo dedicada a las reflexiones concluyentes que fundamentaron la redacción de los informes finales de cada región educativa.

2.1. Instrumentos y resultados generales

Para la elaboración del estudio, cada investigadora e investigador contó con una guía que contenía los siguientes aspectos:

I- Personas con discapacidad en la región asignada (características generales, geográficas, socioeconómicas, culturales, cantidad, instituciones, áreas de servicios, cifras y universidades existentes que brinden formación profesional para la atención educativa de este colectivo).

II- Atención de las necesidades educativas especiales (NEE) en el espacio de acción determinado (contexto sociocultural, organización administrativa, atención de las NEE según distintos actores educativos, dificultades que tienen las y los estudiantes con NEE asociadas a discapacidad).

III- Creación de un Centro de Recursos Afiliado en la Región Educativa asignada (necesidades para la atención, en capacitación, en asesoría en ayudas técnicas, en investigación y estrategias utilizadas para solventar esas necesidades).

IV- Recursos con que cuenta la región.

V- Posibles ubicaciones del Centro (acciones realizadas y sus resultados, así como localizaciones analizadas).

Cada profesional diseñó sus propios instrumentos a la luz de los lineamientos emanados desde el Departamento de Investigación y una vez obtenida toda la información, debieron contrastar el balance de recursos y necesidades del contexto analizado, considerando la cantidad de agentes educadores, de autoridades con formación profesional en el campo de la Educación Especial, la población de niñas, niños y jóvenes con discapacidad apoyada con dificultad por parte del sistema educativo y otros entes de apoyo social, la facilidad de acceso y las distancias entre las zonas de cada región en particular; para justificar la construcción y labor de un Centro de Recursos Afiliado.

2.1.1. Análisis Cuantitativo

Cada investigadora e investigador elaboró distintas tablas y cuadros con la información obtenida de las revisiones documentales que realizaron. A continuación, se presentan las cifras correspondientes a la población con discapacidad de cada región, los resultados cuantitativos se pueden profundizar en el informe final de cada región.

Cuadro # 1. Población de 0 a 18 años por tipo de discapacidad, según localidad de residencia, cantones de Osa, Golfito, Coto Brus y Corredores.
Localidad de Residencia	Tipo de Discapacidad
	Ceguera	Sordera	Retardo Mental	Parálisis/ Amputación	Trastorno Mental	Otra	Ignorado	Total
OSA	99	28	64	39	13	71	141	455
GOLFITO	62	35	96	41	18	84	608	944
COTO BRUS	137	39	100	53	22	111	218	680
CORREDORES	102	49	122	46	30	103	175	627
Total	400	151	382	179	83	369	1142	2706

Fuente: Datos del Censo 2002, INEC. Adaptado por el Departamento de Investigación (Informe Final – Centro de Recursos Afiliado Coto, p.10)

Es posible observar que la mayor concentración de población con discapacidad en ese grupo de edades, habita en el cantón de Golfito: 944 niños, niñas y jóvenes; seguido de el cantón de Coto Brus con 680; luego el cantón de Corredores con 626 niñas, niños y jóvenes con condiciones de discapacidad; y por último, el cantón de Osa, con 455 niñas, niños y jóvenes.

Cuadro #2. Población con discapacidad de la Región Huetar Norte entre los 0 y 19 años por cantón, según tipo de discapacidad
Cantón	Total de discapacidad	Ceguera	Sordera	Retardo Mental	Parálisis, amputación	Trastorno mental	Otras
San Carlos	1412	395	123	276	173	87	358
Upala	534	152	58	104	68	49	103
Los Chiles	181	47	17	27	13	20	57
Guatuso	155	34	13	38	19	10	41
Sarapiquí	586	157	69	105	65	43	157
Total	2878	785	280	550	338	209	716

Fuente: Consejo Nacional de Rehabilitación y Educación Especial/SILOR/CENSO 2000 (Informe Final, Anexo 3 – Centro de Recursos Afiliado San Carlos).

De acuerdo con los datos suministrados por el Censo de Población de Costa Rica 2000, la población con discapacidad para la región Huetar Norte, con edades comprendidas entre los 0 y 19 años era de 2878 habitantes, de los cuales,

1412 correspondían al cantón de San Carlos, 534 al cantón de Upala, 181 a Los Chiles, 155 al cantón de Guatuso y 596 a Sarapiquí.

Con respecto a la región educativa de Limón, el siguiente gráfico muestra la población de 0 a 19 años, según cantón y tipo de discapacidad. Como se puede observar, los porcentajes más altos se concentran – para todos los cantones – en la discapacidad visual, seguidos por retardo mental, que representa un 18% de la población; para el cantón de Siquirres es un 17%, y Matina un 23%. En el cantón de Talamanca la categoría parálisis cerebral y amputación es de un 14%, superando a retardo mental, que representa un 13% de la población, sin embargo, la diferencia entre ambas categorías es apenas de un punto.

Gráfico 1

Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC). Censo 2000, San José: CR. (Informe final – Centro de Recursos Afiliado Limón, p.7)

En lo que a la región Chorotega se refiere, nuevamente la ceguera parcial o total ocupa el primer puesto, con un total de 5670 personas (cifra que corresponde a un 30%) junto a la categoría “Otro”. Si se lograra desglosar ese 30%, se

desagregaría en otras múltiples discapacidades identificadas, que en el estudio fueron agrupadas bajo esa única opción. El siguiente gráfico ilustra lo anterior.

Gráfico No. 2

Población Total, según condición de discapacidad

Región Chorotega, Censo 2000

Fuente: Censo 2002, INEC. Adaptado por el Departamento de Investigación (Informe Final – Centro de Recursos Afiliado Liberia, p. 9).

Al comparar las cifras reportadas en cada informe, se puede observar que las cuatro regiones en estudio señalan la discapacidad visual como aquella con mayores índices de presencia.

2.1.2. Análisis Cualitativo

La estrategia de investigación en el campo, se fundamentó en un acercamiento al contexto, que enfatizó en el análisis de los aspectos cualitativos de los hechos sociales. En ese orden, se analizaron las cualidades y cantidades de la información procedente de fuentes primarias, y las cualidades de datos

cuantitativos obtenidos en fuentes secundarias. La consulta de material bibliográfico, informes y reportes (en su carácter de fuentes de información secundaria), se complementó con un acercamiento a fuentes primarias de información, mediante encuentros, reuniones, entrevistas y observaciones realizadas a agentes sociales y representantes de diferentes instituciones de las Regiones Educativas.

Se realizaron entrevistas a las Asesoras Regionales de Educación Especial, a los Equipos Regionales Itinerantes, a algunas directoras de Escuelas de Enseñanza Especial, a directoras o directores de SILOR (Consejo Nacional de Rehabilitación y Educación Especial), a algunas directoras de Centros de Atención Integral para Adultos con Discapacidad (CAIPAD), a representantes de asociaciones, a docentes de diferentes modalidades y profesionales de diferentes áreas tales como Terapia Física, Psicología y Trabajo Social.

En todo momento se buscó la participación y colaboración de las y los informantes, de allí que siempre se procuró definir un canal de comunicación funcional para trabajar en conjunto. Bajo tales condiciones de interacción, las investigadoras y el investigador fueron las personas responsables del manejo, análisis, interpretación y proyección de los datos.

III. DESCRIPCIÓN DE LAS REGIONES

Con el fin de percibir con mayor claridad la ubicación de los contextos en estudio y su estado sociodemográfico, se apuntan a continuación detalles concernientes al escenario en que se encuentran las Regiones Educativas asignadas.

3.1. Región Brunca

Según el sistema nacional de regionalización, respaldado por el Ministerio de Desarrollo y Planificación (MIDEPLAN), la región Brunca incluye el área

geográfica de los cantones Osa, Golfito, Coto Brus, Corredores, Pérez Zeledón y Buenos Aires.

La región Brunca ocupa la zona sureste del territorio nacional. Su población total corresponde al 7,9% de la población total del país: 299.366 habitantes. La población total de los cantones Osa, Golfito, Coto Brus y Corredores (Región Educativa de Coto), abarca el 45,8% de la población total de la Región Brunca.

Predomina la población que habita en zonas rurales. Golfito, Pérez Zeledón y Corredores son los cantones con mayores porcentajes de población urbana; sin embargo, la totalidad de los cantones son más de orden rural que urbano. Esto tiende a relacionarse directamente con la calidad de vida de las y los habitantes, con el acceso oportuno a servicios públicos pertinentes (salud, educación, formación profesional, protección a la familia y a la niñez, entre otras), con la distribución equitativa de la riqueza y otro tipo de recursos materiales.

La Región Brunca, y particularmente los cantones de la Región Educativa de Coto, son reconocidos por sus desventajosas condiciones de desarrollo social y económico. Las circunstancias que rodean a la población con necesidades educativas especiales (NEE) asociadas a una condición de discapacidad, se ven directamente vinculadas a tales condiciones regionales.

Por otro lado, los resultados del Censo Nacional de Población del año 2000, permiten determinar la cantidad de personas con condiciones de discapacidad de 0 a 18 años; que para entonces habitaban en los cantones que conforman la Región Educativa de Coto: 2706 niños, niñas y jóvenes, (4,38% de la población en edades tempranas). En este grupo de edades, la discapacidad reportada con mayor frecuencia es la visual -400 personas en los cuatro cantones-; en segundo lugar se encuentra el retraso mental -382 personas-; de seguido, se reportan 369 personas, en los cuatro cantones, en la categoría “otras”; la parálisis o alguna

amputación como principal causa de discapacidad se registra en 179 personas; la discapacidad auditiva y la mental reportan 151 y 83 personas, respectivamente.

3.2. Región Chorotega

La región Chorotega, como unidad de planificación regional, coincide con la división administrativa de la provincia de Guanacaste, y se convierte en la región con mayor extensión territorial al contar con 10.140.71 kilómetros. Liberia, Nicoya, Santa Cruz, Bagaces. Carrillo, Cañas, Abangares, Tilarán, Nandayure, La Cruz y Hojancha, comprenden sus cantones.

Esta región Chorotega ocupa el segundo lugar más elevado con hogares en condición de pobreza total: el 12% de los hogares son pobres (Estado de la Nación: 2002) y en ella se localizan siete de los cantones más pobres según el Mapa de Carencias Básicas. No obstante, a pesar de esta realidad socio económica, se deben enumerar el sin fin de producción y recursos generados.

Es la provincia con mayor número de declaratorias de zonas turísticas del país, lo cual ha sido objeto de enormes inversiones estatales en vías de comunicación y megaproyectos turísticos privados; cuenta con un aeropuerto internacional y es la principal zona generadora de electricidad del territorio nacional, a través de tres diferentes fuentes: agua (plantas hidroeléctricas), actividad volcánica (plantas geotérmicas) y viento (una planta eólica). Además, posee enormes recursos de pesca marina, con un alto potencial para la acuacultura, extensas áreas protegidas y de conservación, así como un gran potencial para la agricultura, muy favorecido por la existencia de un distrito de riego en la zona.

En el contexto educativo, la pobreza y condición de marginalidad socio económica ha incidido en la falta de aprovechamiento de los servicios educativos para las niñas, los niños y jóvenes con NEE, sobre todo en zonas rurales. Las

distancias en esta provincia son tan amplias, que la falta de transporte determina, en gran medida, la posibilidad de aprovechar esos servicios.

De acuerdo con el Censo Nacional de Población (2000), en la región se reportan 264.238 habitantes, lo cual representa el 6.9% de la población del país. En lo que se refiere a personas con discapacidad, tanto en la provincia como en el nivel cantonal, Guanacaste tiene las mayores tasas de discapacidad (Censo Nacional de Población, 2000). Como provincia, está 1.6 puntos por encima del promedio nacional establecido por dicho censo. En el nivel cantonal, Santa Cruz y Nicoya tienen las tasas de discapacidad más altas, - 8.6% y 8.3% - respectivamente. En orden descendente, los cantones de Nandayure, Abangares y Tilarán, le siguen con una tasa del 7%, secundados por Carillo (6.7%), Hojancha (6.3%), Cañas (6.1%), Liberia (6%), Bagaces (5.9%) y, por último, la Cruz (5.4%). Es importante mencionar que la discapacidad visual ocupa los mayores porcentajes.

Para concluir, se debe aclarar que la región Chorotega está dividida en cuatro direcciones regionales del Ministerio de Educación Pública (MEP), a saber:

• Dirección Regional de Liberia conformada por cuatro circuitos escolares y abarca los cantones de Liberia, Bagaces y La Cruz.
• Dirección Regional de Cañas conformada por 3 circuitos escolares y abarca los cantones de Cañas, Abangares y Tilarán
• Dirección Regional de Nicoya conformado por 8 circuitos escolares y abarca los cantones de Nicoya, Hojancha y Nandayure
• Dirección Regional de Santa Cruz: conformada por 5 circuitos escolares y abarca los cantones de Santa Cruz y Carillo

Para el año 2002, según el Departamento de Estadísticas del MEP, la región Chorotega estaba conformada por un total de 472 Instituciones de I y II Ciclos y 52 de III Ciclo y Educación Diversificada (MIDEPLAN: 2004).

3.3- Región Huetar Norte

La Región Huetar Norte comprende los cantones de San Carlos, Guatuso, Los Chiles y los distritos de Sarapiquí de Alajuela, Río Cuarto de Grecia, Peñas Blancas de San Ramón, La Virgen y Puerto Viejo de Sarapiquí de Heredia, así como el distrito de Horquetas de Sarapiquí y el cantón de Upala.

Posee una extensión de 9.803,37 km² con una población de 259.900 habitantes, que equivale al 7% de la población total del país. De este total, 134.678 habitantes corresponden a población masculina y 125.222 a población femenina. El cantón con mayor densidad de población es San Carlos, el cual asienta el 49% (127.140 habitantes) y posee una densidad de población de 38 personas por km²., mientras que el cantón de Guatuso presenta la menor cantidad de población, con 13.045 habitantes, para una densidad de población de 17 personas por km².

Según datos oficiales del MIDEPLAN, todos los cantones de la Región Huetar Norte están catalogados como de bajo desarrollo social. Incluso San Carlos, considerado uno de los más progresistas del país, presenta un bajo índice de desarrollo. Por su parte, Los Chiles, es el cantón con el segundo puntaje más bajo de desarrollo social del sector.

De acuerdo con el Censo Nacional de Población (2000), las personas con algún tipo de discapacidad suman 13.807; de las cuales, 7.009 habitan en el cantón de San Carlos (5.5% de la población de la región); en el cantón de Upala existen 2.393 (un 6.4%); en los Chiles son 889 personas, para un 4.5% de su población; 843 habitantes en el cantón de Guatuso (un 6.5%) y en Sarapiqui, hay 2.710 pobladores con alguna condición de discapacidad (un 6.0%).

De acuerdo con los datos estadísticos presentados por ese mismo censo, el tipo de discapacidad que tiene mayor incidencia en la población es la visual, con

porcentajes por encima del 30%; en segundo lugar otros tipos (como discapacidad múltiple), con índices superiores al 20%. Por encima del 10% de la población, se encuentran la discapacidad auditiva, la parálisis cerebral y las amputaciones, y por debajo del 10%, los trastornos mentales y el retraso mental.

Finalmente para el año 2000, la población con discapacidad con edades comprendidas entre los 0 y 19 años, era de 2.878 habitantes, de los cuales 1.412 correspondían al cantón de San Carlos, 534 al cantón de Upala, 181 a Los Chiles, 155 al cantón de Guatuso y 596 a Sarapiquí.

3.4- Región Huetar Atlántica

La Región Huetar Atlántica cuenta con una extensión de 9.188 km2. La provincia de Limón está conformada por seis cantones: Central, Matina, Talamanca, Siquirres, Guácimo y Pococí. Según los datos del Censo Nacional de la Población (2000), la provincia contaba con un total de 339.295 habitantes: el 55% se concentraba en las zonas rurales dispersas, seguido por un 30% que se ubicaba en la zona urbana y el restante 15%, en la periferia urbana y en la zona rural concentrada.

A nivel socioeconómico y de acuerdo con la Encuesta de Hogares de Propósitos Múltiples (2003), en la Región Huetar Atlántica el 19.4% de los hogares se encontraba en condiciones de pobreza y el 7% en condiciones de pobreza extrema, porcentaje superior al promedio nacional de 5.1%.

Para el año 2002, el Censo Nacional indicó que la tasa de desempleo abierto para la región era de un 6.6%; para el 2003 fue de un 7.9%; tanto las tasas de desempleo de 2002 y de 2003, superan las nacionales (6.7%.). Lo anterior muestra cómo las condiciones de las familias más pobres de esta región, lejos de mejorar, empeoraron.

Las necesidades prioritarias son la alimentación y subsistencia de las familias; razón por la cual los beneficios económicos con mayor cobertura son los asistenciales, seguidos de los beneficios económicos para la educación (se les brinda a las familias ayuda económica, con el fin de que las y los estudiantes no sean excluidos del proceso educativo).

Con respecto a las características socio – culturales, la población se caracteriza por una composición multiétnica de personas mestizas – latinas en su mayoría; seguidas de personas afro limonenses, personas indígenas y personas asiáticas. La población mestiza y afro limonense se concentra fundamentalmente en el Cantón Central y en Siquirres y la población indígena en Alta y Baja Talamanca; sin embargo, en general suelen coincidir distintos grupos étnicos en los diferentes cantones.

Los resultados reportados por el Censo Nacional de Población (2000) registraban un total de 203.731 personas con condiciones de discapacidad en Costa Rica, lo que representaba en ese momento el 5% de la población total. Para la provincia de Limón, dicho censo reportó 20.596 personas con condiciones de discapacidad, lo que representaba el 6,07% de la población total de Limón, superando incluso el porcentaje nacional (5%). Todos los cantones (excepto Talamanca), superaron el porcentaje nacional de discapacidad (5%), entre los más altos destacan los cantones de Pococí, Matina y Guácimo.

Finalmente, entre los 0 a 19 años para la Región Educativa de Limón, el 46% de la población con discapacidad se concentra en el Cantón Central, seguido por un 26% en el cantón de Siquirres.

IV. CONCLUSIONES ESPECÍFICAS POR REGIÓN EDUCATIVA

En lo que se refiere a la Región Educativa de Coto

1- El apoyo brindado por diferentes instancias de servicio público a la población con condiciones de discapacidad, se puede calificar de efectivo, aunque insuficiente. La mayor concentración de los servicios se establece en la zona sur y no se proyecta con la misma vitalidad en la zona sur-sur, correspondiente a la Región Educativa de Coto.

2- La distribución de los códigos de Educación especial en cada circuito escolar, varía de acuerdo con el criterio de directoras y directores de las instituciones educativas, pues son quienes son deben solicitar el apoyo. Tal distribución de códigos también varía en relación con las necesidades que identifica y valida la Asesoría Regional de Educación Especial y de acuerdo con la labor en conjunto del Equipo Regional Itinerante y Comités de Apoyo Educativo.

3- Existe una tendencia entre las y los Asesores Supervisores de circuito a reportar en la matrícula números más elevados que los que maneja la Asesoría Regional de Educación Especial, según la cual, el desatino puede obedecer a la distancia que guarda la autoridad circuital con sus instituciones, y a la inclinación por reportar números que justifiquen mayor asignación de recursos.

4- Una necesidad de la región, es revisar los procedimientos para la aplicación de las adecuaciones curriculares, en contextos culturales diferentes al referente nacional en que se apoya el currículo oficial.

5- Las organizaciones de base, distribuidas en los diferentes cantones de la región, pueden representar un aliado estratégico para que el Centro de Recursos logre acercarse, efectivamente, a la cotidianidad de las personas con condiciones de discapacidad. Asimismo, estos grupos deben considerarse para las tareas de capacitación y apoyo.

6- La oferta de formación profesional en la región, corresponde a docencia en I y II ciclos y no tanto a Educación Especial. La limitada oferta llega a ser

vitalizada por los ejercicios de capacitación que pone en práctica la Universidad Estatal a Distancia (UNED); no obstante, los niveles de formación profesional de las y los docentes deben ser fortalecidos.

7- Debido a que nunca ha existido una Escuela de Enseñanza Especial en la región, el personal docente siempre ha tenido que enfrentarse a la tarea de incluir a las y los estudiantes con condiciones de discapacidad en la dinámica ordinaria de las aulas. Muchas personas lo han logrado y otras siguen aprendiendo de la experiencia y la supervisión de quienes se han formado en Educación Especial. En este sentido, la calidad de la integración es quizá el elemento al que se le debe prestar atención y el que debe examinarse con mayor detenimiento, con el fin de identificar los puntos por fortalecer.

8- La experiencia diaria de las y los docentes que trabajan con población con NEE asociadas a una discapacidad debería ser sistematizada, por cuanto representa la materia prima con la que una buena parte del personal docente tiende a fortalecer su labor. De tal sistematización se podría procesar material fundamental para capacitar a quienes carecen de estas experiencias.

9- Los ejercicios de capacitación, asesoría y apoyo al personal docente para la construcción y el manejo de conocimiento desarrollados por el CENADI, tienden a enfrentar significativos grados de deserción; por ello, resulta fundamental revisar las formas de capacitación, los momentos en que se plantean y sobre todo, aclarar los beneficios que conlleva.

10- Los programas de capacitación e información siguen siendo facilitados, en su mayor parte, a las autoridades que no tienen un contacto directo con la población con NEE; por lo general, las y los docentes no pueden participar porque existen disposiciones de carácter administrativo y legal que no les permite ausentarse de sus grupos durante el horario escolar. Tal condición

apunta una importante polémica en la que el gremio de educadores y el MEP siguen discutiendo.

11- Es necesario fortalecer la conciencia de familiares de personas con condiciones de discapacidad y demás agentes sociales para que demanden los servicios de apoyo que requieren, dado que se registran niñas, niños y jóvenes que no están recibiendo ningún tipo de apoyo por parte del sistema educativo nacional.

12- La mayoría de las localidades de la Región Educativa de Coto, se encuentran dispersas de manera significa y en condiciones de difícil acceso. Este hecho, sumado al que impone un sistema de transporte público de servicios periódicos poco conveniente, llevan a considerar la idea de ubicar el Centro de Recursos Afiliado en un área geográfica donde confluya la mayor cantidad de líneas de transporte público y dinámicas de movimiento de las y los habitantes; esa área geográfica tiende a definirse en un espacio que comprende las localidades de Ciudad Nelly y de Río Claro.

En lo que se refiere a la Región Educativa de Liberia

1- Se debe destacar que del total de Instituciones de primaria, un 55.5% son unidocentes, ubicadas en zonas muy alejadas y a las que, por falta de transporte debido a las condiciones climáticas y geográficas, se le dificulta el acceso de los Equipos Regionales Itinerantes.

2- La oferta de capacitación (asesoramientos) que se ha ofrecido en las diferentes Regiones Educativas de la zona Chorotega, no ha sido suficiente por razones de recurso humano y tiempo disponible, según calendario escolar.

3- Para el Equipo Regional Itinerante es difícil trabajar con las y los profesionales de mayor experiencia laboral; parece que las personas

calificadas como aspirantes o con menos experiencia, presentan una mayor disposición de formación y capacitación.

4- En la Consulta Nacional (realizada por el CENAREC en el 2002), de doce temas de información y capacitación, seis fueron identificados como de “poca necesidad” por más de la mitad del total de informantes de los Comités de Apoyo Educativo consultados. El dato sorprende cuando dos años después, algunos de estos temas son precisamente los que con más necesidad y frecuencia han sido señalados por las personas consultadas; estos son: adecuación curricular significativa y no significativa, adecuación de acceso, planeamiento, aplicación, evaluación y seguimiento, así como la Ley 7600: Reglamento, Normativa y Manual de Procedimientos.

5- Se evidencian cuatro factores que podrían estar afectando el éxito de los procesos de capacitación: la distancia (no siempre el o la docente tiene la facilidad para desplazarse hasta San José); el tiempo (condicionado por la distancia); la economía (los gastos deben correr por parte de la o el docente) y la dinámica familiar (le impide a la o el docente ausentarse por dos o más días para recibir una capacitación).

6- La calidad y cobertura de los servicios para estudiantes con NEE asociadas a una condición de discapacidad, están siendo amenazadas por algunos factores, entre los que se identificaron:

§ Nombramientos de aspirantes en los códigos de Educación Especial (calidad del servicio se cuestiona, por no tener formación en el puesto que se ocupa).

§ Resistencia del personal docente y administrativo

§ Falta de recursos físicos y económicos para los Equipos Regionales Itinerantes.

§ Poca oferta académica para la formación de profesionales dentro de la región.

§ Falta de infraestructura educativa.

7- En lo que respecta a servicios de apoyo educativo, la región Chorotega tiene descubiertas las necesidades de las personas con discapacidad visual; no existen profesionales en esta área.

8- Todo parece indicar que en los niveles de la educación primaria existe una mejor respuesta y operacionalización de la oferta de servicios para las y los estudiantes con NEE, con respecto a la educación secundaria.

9- Dos aspectos podrían estar afectando de manera negativa la conformación del Equipo Regional Itinerante; en primer lugar, las plazas no están siendo ocupadas por personal apto para el puesto, y en segundo lugar, el proceso de inducción a la fecha de esta investigación, no había iniciado.

10- Pocas personas manejan la definición de lo que es una ayuda técnica; sin embargo, muchas lo han aplicado con creatividad y de forma rudimentaria en sus espacios de trabajo.

11- El sector privado es quien ofrece mayores opciones en la educación superior, para la formación en la atención educativa de las NEE.

12- A partir de la extensión territorial de la región y la demanda por el servicio en las regiones circunvecinas, el Centro de Recursos Afiliado deberá considerar la posibilidad de ofrecer servicios itinerantes.

13- A pesar de que la Región Educativa de Cañas tiene amplias necesidades en capacitación, asesoría, información y orientación; de que brindó un apoyo incondicional al estudio; de que su Equipo Regional Itinerante tiene grandes cualidades profesionales y que el terreno destinado también reúne las condiciones idóneas para la ubicación del Centro de Recursos Afiliado, la investigadora recomendó seleccionar la Región Educativa de Liberia como primera opción; no obstante, luego de este estudio, dado que Liberia no contaba con un terreno, el Consejo Directivo del CENAREC decide realizar las diligencias en Cañas.

En lo que se refiere a la Región Educativa de San Carlos

1- La región Huetar Norte cuenta con muchos servicios para brindar una adecuada atención a las personas con condiciones de discapacidad. En el área de la Educación existe un Centro de Educación Especial para la región, un SILOR (Servicios Integrados Locales de Rehabilitación), una Dirección Regional de Educación, servicios de apoyo y de atención directa en Educación Especial, tales como aulas integradas, servicio de apoyo fijo en retardo mental, problemas de aprendizaje, servicios de apoyo itinerante en audición y lenguaje, atención domiciliaria en discapacidad múltiple y retardo mental. En el área de salud, existen dos hospitales (uno regional y otro periférico), un EBAIS, un CEN-CINAI, y una fundación, entre otros; sin embargo, durante la realización de la investigación, se observó que la mayor parte de estos servicios funcionan de forma separada: no existe una buena comunicación entre las instituciones y por consiguiente, se da una práctica institucional solitaria, que propicia la duplicidad de servicios.

2- La región comprende una zona geográfica extensa, esto dificulta el traslado de las personas con condiciones de discapacidad hasta los servicios educativos y de salud, sobre todo en la época en que las lluvias se incrementan; por ejemplo, para viajar de Ciudad Quesada a los Chiles, se deben recorrer aproximadamente 100 kilómetros (unas tres horas en transporte público), distancia que es equivalente a viajar de Ciudad Quesada a San José. Por otro lado, en muchos sectores las carreteras son de lastre, lo cual dificulta el acceso y la salida a las zonas donde se encuentran ubicadas sus viviendas.

3- La situación socioeconómica y cultural presenta un alto índice de pobreza; familias numerosas que tienen como único ingreso el salario de un jornalero, ingreso que en muchas ocasiones impide que las personas con condiciones de discapacidad reciban atención en los servicios de educación y salud y dificulta continuar el seguimiento de atención.

4- San Carlos cuenta con docentes cuya formación en Educación Especial es generalista. Existe, según lo manifiestan las y los actores educativos, una necesidad amplia en términos de capacitación permanente para realimentar la labor que realizan las y los docentes que brindan atención a las NEE de la población estudiantil.

5- Los edificios donde se ubican los servicios de atención educativa e integral para las personas con condiciones de discapacidad, no necesariamente cumplen los lineamientos de accesibilidad; por ejemplo, la Dirección Regional se ubica en un edificio de dos plantas y no cuenta con ascensores ni rampas. El edificio donde se ubica el SILOR es de una sola planta, tiene las puertas con las medidas necesarias para que pase una silla de ruedas, hay pasamanos en las paredes, los servicios sanitarios se encuentran adaptados y existen rampas de acceso para los talleres; sin embargo, la entrada al lugar es de aproximadamente cien metros en carretera de lastre, lo cual dificulta el ingreso. El Centro de Educación Especial es de una sola planta y con rampas adecuadas, pero las puertas de las aulas no tienen las medidas establecidas por la Ley 7600 debido a que el edificio es antiguo; el personal docente y administrativo hace esfuerzos por recaudar fondos para su remodelación. El Hospital cuenta con rampas, que no tienen la inclinación adecuada, los servicios de rehabilitación se localizan en la segunda planta y se llega a ellos por medio de ascensores o una rampa.

6- En la región se justifica la creación de un Centro de Recursos Afiliado debido a que la población con algún tipo de discapacidad es de 13.807 habitantes y de estos, 7.009 residen en el cantón de San Carlos.

En lo que se refiere a la Región Educativa de Limón

1- Los servicios de salud, el SILOR y los distintos servicios de Educación Especial son los encargados de brindar atención específica a la totalidad de personas con condiciones de discapacidad en la región. No existe una

Escuela de Enseñanza Especial y en la mayoría de las instituciones, no se manejan datos estadísticos sobre la cantidad de personas que se atiende.

2- La directora del SILOR se convierte en un recurso humano importante, ya que es originaria de la zona y tiene 20 años de trabajar con personas con condiciones de discapacidad; además, trabajó en el sector salud de la provincia, razón por la que podría servir como enlace con las distintas instituciones y organizaciones comunitarias.

3- La organización comunal ADREIS en Siquirres, podría convertirse en un recurso en la consecución de apoyos económicos para la compra de ayudas técnicas, pues tienen experiencia en la adquisición de sillas de ruedas y han brindado algunas capacitaciones en su comunidad. Actualmente están haciendo gestiones para conseguir en Siquirres un terreno que les permita construir un centro, para la atención de las personas con condiciones de discapacidad.

4- El Instituto Nacional de Aprendizaje (INA) podría convertirse en un recurso que apoye a la población de III y IV ciclos de Educación Especial, que quiera continuar con una educación técnica; esta institución ya ha tenido experiencias en este sentido.

5- La región cuenta con seis universidades, la mayoría concentradas en el cantón Central y dos en Siquirres; sin embargo, la oferta educativa es reducida en cuanto a énfasis específicos, por lo que la capacitación del Centro de Recursos Afiliado vendría a ser de gran importancia para las y los docentes de la zona.

6- Un aspecto que se debe tener presente es la composición multiétnica de la región y por consiguiente, las distintas lenguas que se hablan: lenguas indígenas como el Bribrí y el Cabécar y el inglés criollo limonense de la población afro costarricense. Esta última población –en su mayoría- también habla el español; sin embargo, brindar información en inglés y en

las otras lenguas se convierte en una estrategia para acercarse a la población desde su realidad.

7- En cuanto a la oferta de recursos para la atención de las NEE por parte del MEP, en la zona no se cuenta más que con el SILOR (que atiende sólo la población con mayores compromisos y cubre los 4 cantones) y algunos servicios de Educación especial.

8- Recursos vitales en lo concerniente a capacitación e información son la Asesora Regional de Educación Especial y el Equipo Regional Itinerante, ya que se han encargado de asesorar en distintas temáticas, tanto a los comités de Apoyo Educativo, como a las y los docentes; por tanto, tienen experiencia en la elaboración y facilitación de módulos, y representan un grupo consolidado por tener cuatro años de trabajar en equipo y conocer ampliamente las necesidades de la región.

9- El acceso a capacitaciones específicas en San José se vuelve muy complicado debido a la distancia, sobre todo para las personas de zonas más alejadas, de allí que la capacitación dentro de la zona, en distintas temáticas, sea de suma importancia.

10- En lo referente a información especializada en discapacidad, hay muchas carencias; prácticamente la única información con que se cuenta es una colección reducida en la Biblioteca Pública, por ello, un centro de información especializado es urgente.

11- En la zona de Alta y Baja Talamanca solo se localizan dos recursos (al momento de la investigación) para la atención de las personas con condiciones de discapacidad; ambos representan servicios de apoyo itinerante en retardo mental.

12- Esta región tiene más carencias que posibilidades en lo que respecta a recursos, debido a la problemática social y económica local, sin mencionar el abandono histórico de la provincia, lo cual ha provocado brechas tanto

sociales como educativas. Tal situación denota la urgencia de crear un Centro de Recursos Afiliado que apoye y potencie el trabajo que ya se realiza.

13- Idealmente la ubicación de dicho centro debe ser el cantón Central de Limón, ya que se encuentra a una hora y media –aproximadamente- de Bribrí y a una hora de Siquirres, por lo que permite acceso a la población que compone los distintos circuitos escolares. Por otra parte, la mayoría de servicios institucionales (servicios de salud, asistencia social, educación, comercio y demás) están concentrados en dicho cantón.

V. ALGUNAS GENERALIDADES DE LOS RESULTADOS OBTENIDOS

Con el propósito de realizar una confrontación entre las cuatro regiones que participaron en este proyecto de investigación, se intenta sintetizar la información de mayor relevancia:

1- Según los datos oficiales del Ministerio de Desarrollo y Planificación (MIDEPLAN), tres de las Regiones Educativas estudiadas - Coto, San Carlos y Limón - se clasifican con índices de desarrollo social bajos o muy bajos. En lo referente a la región Chorotega, se indica también un índice bajo; no obstante, no se cuenta con datos que permitan asegurar esto para la Región Educativa de Liberia.

2- Todas las zonas se enfrentan con dificultades de acceso a los servicios por las distancias entre un cantón y otro, por la falta de transporte y por la concentración de los mismos, en los cantones centrales.

3- Si bien todas las regiones cuentan con diferentes servicios de atención integral a la población con condiciones de discapacidad, resultan insuficientes para la demanda existente; además, de que en muchas situaciones se carece de preparación.

4- En lo que se refiere al apoyo educativo para personas de 0-18 años específicamente, las Regiones Educativas de Liberia y San Carlos cuentan con una escuela de Enseñanza Especial, además de los servicios ubicados en I, II, III y IV ciclos; en contraposición con las Regiones Educativas de Coto y Limón que sólo cuentan con servicios de apoyo en las escuelas de primaria y no con centros de Enseñanza Especial.

5- Finalmente, vale la pena reiterar que las condiciones reales y particulares que presentan las regiones del estudio, justifican la creación de un Centro de Recursos Afiliado en cada una de ellas.