MINISTERIO DE
EDUCACIÓN PÚBLICA
DIVISIÓN DE DESARROLLO
CURRICULAR
DEPARTAMENTO DE
EDUCACIÓN ESPECIAL
ESTRUCTURA Y
ORGANIZACIÓN TÉCNICO-ADMINISTRATIVA
DE LA EDUCACIÓN
ESPECIAL EN COSTA RICA
Elaborado por:
Gerardo Monge
Chavarría, Director del
Departamento de
Educación Especial
Gilda Aguilar Montoya,
Asesora Nacional de
Educación Especial
SAN JOSÉ, 2005
Estructura y Organización
Técnico - Administrativa
de la Educación Especial
en Costa Rica.
2
Se autoriza la
reproducción parcial o total del documento siempre
que se cite la fuente
y se notifique al Centro Nacional de Recursos
para la Inclusión
Educativa, con el fin de llevar control.
Notificar a :
Teléfono y fax 225
3976
Correo electrónico:
inclusion@racsa.co.cr
Apartado postal:
285-2100, San José, Costa Rica
371.9
C8375e Costa Rica.
Ministerio de Educación Pública
Estructura y
organización técnico-administrativo
de la Educación
Especial en Costa Rica / Costa Rica.
Ministerio de
Educación Pública. - 1a. ed. - San
José, C.R. : Imprenta
Nacional, 2006.
84 p. ; 21 x 14 cm.
ISBN 9977-58-267-X
1. Educación especial
- Costa Rica. I Título.
TABLA DE CONTENIDOS
PRESENTACIÓN . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
INTRODUCCIÓN . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
ANTECEDENTES . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13
DEFINICIÓN DE
EDUCACIÓN ESPECIAL . . . . . . . . . . . . . . . .19
ORGANIZACIÓN NACIONAL,
REGIONAL E INSTITUCIONAL
LA INSTANCIA NACIONAL
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .20
MISIÓN, VISIÓN Y
PROPÓSITO DEL
DEPARTAMENTO DE
EDUCACIÓN ESPECIAL . . . . . . . . . . . . .22
LA INSTANCIA REGIONAL
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .23
ASESORÍAS REGIONALES
DE EDUCACIÓN
ESPECIAL, EQUIPOS
REGIONALES ITINERANTES . . . . . . . . . . .24
LA INSTANCIA
INSTITUCIONAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .27
OFERTA EDUCATIVA . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .28
SERVICIOS DE ATENCIÓN
DIRECTA . . . . . . . . . . . . . . . . . . .28
CENTROS DE EDUCACIÓN
ESPECIAL . . . . . . . . . . . . . . . . .28
CUADRO RESUMEN: TIPO
DE DISCAPACIDAD,
NIVELES, EDAD, RANGOS
DE MATRÍCULA Y
NÚMERO DE LECCIONES EN
CENTROS DE
EDUCACIÓN ESPECIAL
(ATENCIÓN DIRECTA) . . . . . . . . . . . .32
RETRASO MENTAL . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .32
PROBLEMAS EMOCIONALES
Y DE CONDUCTA . . . . . . . . . .33
DISCAPACIDAD VISUAL .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .34
SORDO-CEGUERA . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .34
SORDO-CEGUERA,
INSTITUTO HELEN KELLER . . . . . . . . . . . .34
DISCAPACIDAD MÚLTIPLE.
CENTRO DE EDUCACIÓN
ESPECIAL . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .35
AUDICIÓN Y LENGUAJE .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .36
CUADRO RESUMEN: TIPO
DE DISCAPACIDAD, NIVELES,
EDAD, RANGOS DE
MATRÍCULA Y NÚMERO DE LECCIONES
EN CENTROS DE
EDUCACIÓN ESPECIAL (APOYO FIJO) . . . .37
TERAPIA DE LENGUAJE .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .37
PROBLEMAS EMOCIONALES
Y DE CONDUCTA . . . . . . . . . .37
NEURODEGENERATIVOS . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .37
Estructura y Organización
Técnico - Administrativa
de la Educación Especial
en Costa Rica.
3
ESPECIALIDAD, RANGOS
DE MATRÍCULA, NÚMERO DE
LECCIONES Y
FUNCIONAMIENTO EN CENTROS DE
EDUCACIÓN ESPECIAL
(APOYO ITINERANTE) . . . . . . . . . . . .38
SERVICIOS DE APOYO
COMPLEMENTARIO . . . . . . . . . . . . .39
INSTITUTO DE
REHABILITACIÓN Y FORMACIÓN
HELEN KELLER . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .40
SERVICIO EDUCATIVO
PARA SORDOS ADULTOS . . . . . . . . .53
PROGRAMA DE ATENCIÓN
INTEGRAL PARA PERSONAS
ADULTAS CON
DISCAPACIDAD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .54
SERVICIOS ESPECÍFICOS
DE EDUCACIÓN ESPECIAL
UBICADOS EN
INSTITUCIONES REGULARES DE LA EDUCACIÓN
GENERAL BÁSICA (EGB) Y
DIVERSIFICADA . . . . . . . . . . . . .59
AULA INTEGRADA . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .59
CUADRO RESUMEN: TIPO
DE DISCAPACIDAD,
NIVELES, RANGOS DE
MATRÍCULA, NÚMERO DE
LECCIONES Y EDADES EN
AULAS INTEGRADAS . . . . . . . . . .61
SERVICIO DE III CICLO
Y EDUCACIÓN DIVERSIFICADA
DE EDUCACIÓN ESPECIAL
EN COLEGIOS ACADÉMICOS
Y TÉCNICOS DIURNOS . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .62
CUADRO RESUMEN: TIPO
DE DISCAPACIDAD,
NIVELES, RANGOS DE
MATRÍCULA, NÚMERO DE
LECCIONES Y EDADES EN
III CICLO Y EDUCACIÓN
DIVERSIFICADA DE
EDUCACIÓN ESPECIAL . . . . . . . . . . . . .63
SERVICIOS DE APOYO
OFRECIDOS EN INSTITUCIONES
REGULARES DE LA
EDUCACIÓN GENERAL BÁSICA
(EGB) Y DIVERSIFICADA
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .64
SERVICIO DE APOYO
EDUCATIVO FIJO . . . . . . . . . . . . . . . .65
CUADRO RESUMEN: TIPO
DE CENTRO,
RANGO DE MATRÍCULA Y
CANTIDAD
DE LECCIONES
(SERVICIOS DE APOYO EDUCATIVO FIJO) . .67
SERVICIO DE APOYO
EDUCATIVO ITINERANTE . . . . . . . . . . .69
Estructura y Organización
Técnico - Administrativa
de la Educación Especial
en Costa Rica.
4
CUADRO RESUMEN: TIPO
DE CENTRO,RANGO DE MATRÍCULA Y
CANTIDAD DE LECCIONES
(SERVICIOS DE APOYO
EDUCATIVO ITINERANTE) . . . . . . . . .70
SERVICIOS DE APOYO
COMPLEMENTARIO . . . . . . . . . . . . .71
COMITÉ DE APOYO
EDUCATIVO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .72
PROYECTOS . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .74
APOYO EDUCATIVO PARA
POBLACIÓN ESTUDIANTIL
SORDA QUE CURSA
ESTUDIOS DE SECUNDARIA
EN LA EDUCACIÓN REGULAR
PÚBLICA DIURNA . . . . . . . . . .74
EDUCACIÓN ABIERTA PARA
LA ATENCIÓN
DE JÓVENES SORDOS . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .75
PLAN PILOTO DOCENTE DE
APOYO EN SECUNDARIA . . . . . .76
BIBLIOGRAFÍA . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .78
ANEXOS . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .80
Estructura y Organización
Técnico - Administrativa
de la Educación Especial
en Costa Rica.
5
Estructura y Organización
Técnico - Administrativa
de la Educación Especial
en Costa Rica.
6
Para efectos de
sencillez en el estilo, este documento utiliza
un formato tradicional
que no contempla diferencias de
género.Consideramos,
no obstante, que toda
discriminación de este
u otro tipo es incongruente con los
principios expresados
aquí.
PRESENTACIÓN
Los significativos
cambios que se han dado en los últimos años en
la educación especial
en el mundo entero y por ende en nuestro
país, convocan a que
de manera inaplazable, todos los actores
sociales que conforman
nuestro sistema educativo puedan
conocerlos e
informarlos.
La manera en que han
impactado a la educación especial en
Costa Rica, la
ratificación por parte de nuestro país de importantes
declaraciones regionales
e internacionales, que reafirman el
derecho a la educación
para todas las personas,
independientemente de
sus condiciones personales, sociales o
culturales, así como
la aprobación por parte del Consejo Superior
de Educación de nuevos
planes de estudio y de las Políticas para el
Acceso a la Educación
de los Estudiantes con Necesidades
Educativas Especiales,
además de la puesta en marcha de la Ley
7600, Ley de Igualdad
de Oportunidades para las Personas con
Discapacidad en Costa
Rica, particularmente en el ámbito
educativo, impulsan
necesariamente la creación de este
documento.
Por lo tanto, el
propósito de este documento es presentar de
manera explícita la
estructura y organización actual de la
Educación Especial en
Costa Rica, a fin de visualizar cómo se
operacionalizan los
cambios mencionados anteriormente.
Para una mejor
comprensión se exponen inicialmente los
antecedentes de la
Educación Especial en nuestro país, la
ubicación de las
diferentes instancias que la conforman en el
entramado del
Ministerio de Educación, así como nuevas figuras
surgidas desde la
educación especial pero que operan en
coordinación con los
diferentes niveles del sistema para responder
a las necesidades
educativas especiales de los estudiantes, que
son, por supuesto,
responsabilidad de dicho sistema en su conjunto.
También se incluye
información relativa a las estrategias y
modalidades que ha
venido impulsando la educación especial
para responder
apropiadamente a la diversidad estudiantil
presente en nuestras
aulas.
Estructura y Organización
Técnico - Administrativa
de la Educación Especial
en Costa Rica.
7
Finalmente, se informa
acerca de los proyectos propuestos por el
Departamento de
Educación Especial, para garantizar el acceso a
la educación de grupos
poblacionales, que con los planteamientos
tradicionales eran
excluidos de ejercer su derecho a la educación;
además de aquellos
propuestos para favorecer una verdadera
participación de los
estudiantes que presentan condiciones
particulares, desde
una perspectiva de educación inclusiva.
Estructura y Organización
Técnico - Administrativa
de la Educación Especial
en Costa Rica.
8
INTRODUCCIÓN
Para comprender la
diversa oferta que tiene actualmente la
Educación Especial en
Costa Rica , es oportuno recordar que
desde sus inicios, en
los años cuarenta, la concepción de
Educación Especial ha
venido cambiando sustancialmente. Los
cambios han sido
influenciados por diferentes corrientes y enfoques,
que no necesariamente
se han sucedido de manera escalonada,
con un principio y un
final claramente definidos, sino que algunos se
subyacen y coexisten.
Innegablemente, la
apertura de la primera escuela de Educación
Especial en nuestro
país significó un importante paso para la
educación de las
personas con discapacidad. Sin embargo, es
necesario advertir que
en ese momento la Educación Especial fue
concebida para atender
un grupo específico de personas con
limitaciones
cognitivas y sensoriales, en forma “separada” de las
personas denominadas
“normales”.
Desde esta propuesta,
entró en vigencia la clasificación de
estudiantes a partir
de diagnósticos de carácter médico-clínico,
considerándose la
especialización y la agrupación por deficiencia
como las mejores
opciones para organizar su educación.
Las formas de
clasificación se fueron ampliando hasta crear nuevas
categorías, lo que
derivó en la invención de un subsistema para
todos aquellos
estudiantes que presentaban algún tipo de
necesidad educativa.
Consecuentemente esto provocó la
aparición de cantidad
de servicios y programas especializados
cada vez mayor, hasta
convertir la educación especial en un
subsistema o sistema
paralelo del sistema educativo general,
prácticamente sin
ninguna interacción entre ambos.
Estructura y Organización
Técnico - Administrativa
de la Educación Especial
en Costa Rica.
9
Con el surgimiento de
la corriente de “integración” 1 educativa en
Europa, se empezaron a
poner en tela de duda los beneficios de
una educación separada
y entraron en vigencia en el país nuevas
formas de atención
educativa, como la integración de estudiantes
con discapacidad a las
escuelas regulares y la apertura de aulas
integradas.
Si bien las
expectativas generadas a partir de la llegada de la
integración educativa
parecían llevarnos a derroteros más justos y
positivos en el ámbito
educativo y social en general, lo cierto es que
la práctica demostró
que las personas con discapacidad, pese a
educarse en servicios
integrados, seguían siendo objeto de
diferentes formas de
exclusión, ya que de alguna manera se
perpetuaron las
prácticas de separación y segregación también en
los servicios
integrados.
Posteriormente, el
concepto de necesidades educativas
especiales2 surgió como alternativa
a las denominaciones que
venían utilizándose
como: deficiente, inadaptado, minusválido y
otros. Este cambio es
importante entenderlo no solo como una
simple variación en el
vocabulario, sino como un cambio
conceptual más
profundo, respecto a las necesidades y
características de
determinados estudiantes.
Desde ese momento, el
objeto de la educación especial hace
referencia a una
situación de aprendizaje, no a un estado
determinado por la
naturaleza del desorden, y establecido
mediante un proceso de
evaluación que fija categorías y segrega.
Estructura y Organización
Técnico - Administrativa
de la Educación Especial
en Costa Rica.
10
1 Proceso de educar-
enseñar juntos a estudiantes con discapacidad y sin ella,
durante una parte o en
la totalidad del tiempo.
2 El término
“necesidades educativas especiales” apareció por primera vez en el
Informe Warnock (1978)
realizado por el Reino Unido por la Comisión de expertos que
se reunió en 1974 con
el fin de revisar y presentar alternativas a la situación de la
Educación Especial en
ese momento. (Arnaiz,2003.p.63).
Es así como a partir
de la adopción del concepto de “necesidades
educativas” se
recomienda abandonar el lenguaje y las prácticas
referidas a la
deficiencia del estudiante, que generalmente aportan
poco en términos
educativos. De esta manera lo que se propone es
que la visión de
“déficit” se traduzca en términos de necesidades y
apoyos; es decir, de
lo que el estudiante necesita aprender, cómo,
en qué momento y con
cuáles recursos.
Partiendo de esta
concepción, se plantea que la educación debe
adecuarse a las
características de cada estudiante, de manera
que se atiendan sus
necesidades, sean especiales o no,
permitiéndole
progresar en función de sus capacidades. Así, la
educación debe ser
una, aunque con diferentes ajustes, de tal
forma que el sistema
educativo pueda dar respuesta al alumnado
escolarizado en él,
pues los fines de la educación son los mismos
para todos los
estudiiantes, aunque el grado de consecución sea
diferente, así como el
tipo de ayuda que requiere cada uno para
lograrlos.
De lo anterior se
deduce que las necesidades educativas
especiales tienen un
carácter interactivo, por cuanto las causas de
las dificultades no
están sólo en el estudiante por tener una
discapacidad
específica, sino que están en relación directa con las
deficiencias y los
recursos del entorno educativo. Y, también relativo
porque serán
diferentes según las características de la oferta
educativa.
Entonces, es
importante comprender que para responder a las
necesidades educativas
de los estudiantes, el sistema educativo,
los centros educativos
y en particular los docentes deben contar
con los apoyos
necesarios y emplear estrategias diversas para
satisfacer dichas
necesidades. Precisamente en este contexto es
que surgen las
adecuaciones curriculares como una estrategia de
apoyo y no como un fin
en sí mismas.
A manera de cierre es
preciso mencionar el movimiento de
educación inclusiva,
el cual empieza a hacer eco en la mayoría de
los sistemas
educativos del mundo. La inclusión educativa es un
aspecto de la
inclusión en la sociedad y en ambos casos es una
Estructura y Organización
Técnico - Administrativa
de la Educación Especial
en Costa Rica.
11
opción ética, de
valor, cifrada en dar la bienvenida a la diferencia
y apoyar la
equiparación de oportunidades de los que se
encuentran en
desventaja. Por esta razón, la educación inclusiva se
asume como un
movimiento que se opone a cualquier forma de
segregación en el
ámbito educativo por razones culturales,
sociales, étnicas,
personales (discapacidad), lingüísticas o de
género. Las causas que
han fundamentado su aparición son dos:
el reconocimiento de
la educación como un derecho y la
consideración de la
diversidad como un valor educativo esencial
para la transformación
de los centros educativos en espacios más
justos y equitativos.
En el caso de Costa
Rica, el tema de la educación inclusiva
empieza a cobrar cada
vez mayor fuerza e interés en el ámbito
educativo,
particularmente en aquellos sectores comprometidos
con la Educación para
Todos. Por esto el Departamento de
Educación, en sintonía
con los postulados de la educación
inclusiva, ha venido
realizando en los últimos años transformaciones
en algunos de los
servicios existentes y proponiendo nuevas formas
de atención educativa
que contribuyan al logro de una educación
libre de formas de
exclusión.
Estructura y Organización
Técnico - Administrativa
de la Educación Especial
en Costa Rica.
12
ANTECEDENTES
La atención educativa
especial se inició en Costa Rica en 1939,
con la apertura de una
“escuela de enseñanza especial” que
atendía a niños,
jóvenes y adultos con retraso mental. Al año
siguiente esta
institución es oficializada mediante un decreto y
actualmente es
conocida como “Centro Nacional de Educación
Especial Fernando
Centeno Güell” (CNEEFCG), en honor a su insigne
fundador. Este centro,
por medio de su Ley Constitutiva N° 61
dictada en 1944,
amplió sus servicios al incluir la atención de
estudiantes con
discapacidad visual y sordera.
Con la promulgación de
la Ley Fundamental de Educación, en
1957, se definió el
deber ser de la educación especial en Costa
Rica y, más
específicamente, se sustentó legalmente lo que se
esperaba de ella.
Más tarde, a partir de
1965, se abrieron otros centros de educación
especial en diferentes
áreas del país, con el propósito de atender
las necesidades
educativas asociadas a una condición de
discapacidad de niños,
y jóvenes que lo requerían. Las escuelas
de San Carlos y San
Isidro de Pérez Zeledón fueron las siguientes en
abrir sus puertas. Así
mismo, empezó a darse atención a
estudiantes con otras
necesidades como problemas emocionales y
de conducta, problemas
de salud, problemas sicosociales y
deficiencias
neuromotoras (básicamente poliomielitis y parálisis
cerebral infantil).
Para 1968 funcionaban
14 centros3 para la atención educativa de
niños y jóvenes con
discapacidad en distintos puntos del país. La
apertura de estos
centros permitió educar a la población con
distintas
discapacidades que anteriormente no eran cubiertas por
la educación.
Estructura y Organización
Técnico - Administrativa
de la Educación Especial
en Costa Rica.
13
3 Denominadas en ese
momento “ Escuelas de Enseñanza Especial”
También en 1968, el
Ministerio de Educación Pública creó la
Asesoría y Supervisión
de Enseñanza Especial y en agosto del mismo
año se nombró la
Comisión Interministerial para el Estudio de la
Educación Especial,
que realizaría una investigación de los servicios
educativos especiales
establecidos hasta esa fecha.
En 1970 entró en
vigencia la Ley de Carrera Docente, que definió
ámbitos específicos
para la formación, calificación4 y contratación
de personal en los
diferentes servicios y niveles del sistema
educativo nacional:
Preescolar, Primaria, Secundaria, Vocacional y
Educación Especial.
En 1972 se le otorgó a
la Asesoría y Supervisión de Educación
Especial el rango de
Departamento y se crearon bajo esa estructura
una asesoría de
Retardo Mental y otra de Audición y Lenguaje. En
1973, nació la
Asesoría de Problemas de Aprendizaje. En esta
época se inició “la
integración física y social” de estudiantes con
discapacidad a
instituciones del sistema educativo regular, con el
programa de aulas
diferenciadas5; de esta manera se favoreció la
escolarización de
estos estudiantes en un medio menos restringido.
Luego en 1975 se
designaron Asesorías Regionales de Problemas de
Aprendizaje en las
Direcciones Regionales de Enseñanza existentes
en ese momento.
Además, en este mismo año inició el servicio de
terapia de lenguaje,
para atender a niños con dificultades de
articulación.
En 1977, con el fin de
atender las necesidades educativas de los
estudiantes con
problemas de aprendizaje de I ciclo 6 de la
Educación General
Básica, se abrieron las primeras aulas recurso7;
posteriormente este
servicio aumentó significativamente su
cobertura con la
modalidad de aulas recurso “por recargo”, al
Estructura y Organización
Técnico - Administrativa
de la Educación Especial
en Costa Rica.
14
4 Grupo Profesional
5 Denominadas
actualmente aulas integradas
6 Posteriormente de
este servicio se amplió para estudiantes de II ciclo
7 A este servicio se
le llama actualmente “ Servicio de apoyo para Problemas de
Aprendizaje” bajo
modalidad fija e itinerante.
autorizarse a docentes
de educación primaria para que lo
atendieran con un
recargo a sus funciones de docente responsable
de un grupo. Durante
este mismo año se inició el servicio de
docentes de apoyo
itinerante a estudiantes con discapacidad
visual en escuelas
regulares.
En 1978 se inició la
educación de las personas sordas bajo la
filosofía de la
Comunicación Total; se publicó la Resolución No.102
del Consejo Superior
de Educación, que impulsó la expansión de las
aulas integradas y se
dio la apertura de los primeros servicios
prevocacionales8 para
la atención a jóvenes con discapacidad
en un programa con una
duración de dos años, integrado al III
ciclo de la Educación
General Básica. En 1979, se promulgó el
Decreto sobre
Regionalización Educativa y se publicó la Resolución
No.136, que ordenaba
la descentralización administrativa de los
servicios de educación
especial.
Para el ciclo lectivo
de 1982 se abrió la primera aula recurso para
la atención a
estudiantes con trastornos emocionales9, en una
escuela de la ciudad
de Cartago.
En 1987, el Consejo
Superior de Educación aprobó las políticas
generales de Educación
Especial, a partir de las cuales se generó
una reestructuración
administrativa de tal manera que el
Departamento de
Educación Especial se convirtió en “Asesoría
General de Educación
Especial”.10 Con la creación de estas
nuevas políticas se le
otorgó a los padres de familia un papel
preponderante en la
organización, ejecución y evaluación de los
servicios educativos.
Estructura y Organización
Técnico - Administrativa
de la Educación Especial
en Costa Rica.
15
8En la actualidad este
servicio se denomina III ciclo de educacaión especial, el cual
culmina con el IV
ciclo de educación especial
9 Actualmente llamadas
“ Servicio de apoyo en problemas emocionales y de
conducta”
10 En los años 90 por
una reestructuración del MEP la Asesoría General de Educación
Especial se convirtió
en Departamento de Educación Especial.
Además, se define para
esta Asesoría General de Educación
Especial la siguiente
estructura11 :
1. Sección de
educación especial no escolarizada
2. Sección de fomento
al educando talentoso
3. Sección de
rehabilitación profesional
4. Sección de
educación especial escolarizada, compuesta
por las asesorías
nacionales de:
•Retardo Mental
•Discapacidad
Múltiple12
•Problemas de
Aprendizaje
•Audición y Lenguaje
•Trastornos Emocionales
y de Conducta13
•Deficiencia Visual.
Siempre en el enfoque
de “integración educativa”, en 1989 se
promovió con mayor
énfasis el proceso de “integración” a los
servicios educativos
regulares de los estudiantes con discapacidad,
al acordarse por parte
de la Asesoría General de Educación
Especial y el
Departamento de Educación Preescolar, “integrar”
niños con discapacidad
en preescolares ubicados en diferentes
regiones del país. La
ejecución de este acuerdo se concretó en
1990.
En 1989 se
oficializaron las Políticas Nacionales de Prevención de la
Deficiencia, la
Discapacidad y la Rehabilitación Integral, las cuales
en su capítulo II
contemplan las Políticas de Educación Especial; los
cuales fueron
derogadas en 1996, con la promulgación de la Ley
760014.
Estructura y Organización
Técnico - Administrativa
de la Educación Especial
en Costa Rica.
16
11 Esta estructura fue
modificada posterirmente con el Decreto de reorganización de
oficinas centrales del
MEP y regionalización.Actualmente el Departmaneto de
Educación Especial
cuenta con dos secciones: Educación Especial Escolarizada y
Desarrollo Vocacional.
12Actualmente Asesoría
Nacional de Discapacidad Múltiple
13 Hoy Asesoría
Nacional de Problemas Emocionales y de Conducta
14 Ley de Igualdad de
Oportunidades para las Personas con Discapacidad en Costa
Rica
Para 1993, el Consejo
Superior de Educación aprobó los planes de
estudio para los
servicios de educación especial de III ciclo y
educación
diversificada (IV ciclo), ubicados en colegios técnicos y
académicos; dichos
planes de estudio en conjunto tienen una
duración de cinco
años.
El 29 de mayo de 1996
fue publicada en el Diario Oficial La Gaceta
N°102, la Ley 7600: “Ley de
Igualdad de Oportunidades para las
Personas con
Discapacidad”. Posteriormente, el
20 de abril de 1998,
se publicó en el mismo
órgano oficial el Decreto N°. 26831 – MP,
con el reglamento de
la Ley en mención.
Ambos documentos se
convirtieron en una importante herramienta
para que las personas
con discapacidad y sus familias puedan
ejercer sus derechos
humanos y constitucionales, involucrando a su
vez a la sociedad
costarricense en el proceso de equiparación de
oportunidades que
permita el acceso de las personas con
discapacidad a los
diferentes ámbitos de la vida social. Es
importante agregar que
la Ley 7600, contiene un capítulo
dedicado en forma
exclusiva al acceso a la educación, dentro del
que se destacan
algunos aspectos contenidos en el articulado:
El Estado garantizará el acceso oportuno a la educación,
independientemente
de su discapacidad, desde la
estimulación
temprana hasta la educación superior.
Los centros educativos efectuarán las adaptaciones
necesarias y
proporcionarán los servicios de apoyo requeridos
para que el
derecho a la educación de las personas sea
efectivo.
La educación de las personas con discapacidad deberá ser
de igual
calidad, impartirse durante los mismos horarios,
preferentemente
en el centro educativo más cercano al lugar
de residencia y
basarse en las normas y aspiraciones que
orientan los
niveles del sistema educativo.
Todo centro educativo público y privado organizará un
Comité de Apoyo
Educativo el cual tendrá entre sus funciones:
Determinar los apoyos que requieran los estudiantes (as)
matriculados en
la institución, con fundamento en sus
necesidades
educativas.
Estructura y Organización
Técnico - Administrativa
de la Educación Especial
en Costa Rica.
17
Recomendar a la dirección de la institución y al personal
docente y de
apoyo las adecuaciones de acceso curriculares
que requiera
cada alumno (Extracto de Ley de Igualdad de
Oportunidades
para las Personas con Discapacidad, 1996)
En 1997, el Consejo
Superior de Educación aprobó por Acuerdo N°
18-97 las “Políticas
de Acceso a la Educación para Estudiantes con
Necesidades Educativas
Especiales”. Este documento fue
elaborado por personal
del Departamento de Educación Especial,
en conjunto con
funcionarios de otras dependencias de la División
de Desarrollo
Curricular, docentes y padres de familia. Como parte
integral del documento
antes señalado, se elaboró la Normativa y
los Procedimientos
para el acceso a la Educación para Estudiantes
con Necesidades
Educativas Especiales, esto con el fin de
conceptualizar y
organizar lo relativo a la atención de las
necesidades educativas
especiales. Así como oficializar el
concepto de
“necesidades educativas especiales” en nuestro país,
lo que permitió un
replanteamiento del concepto tradicional de
educación especial.
El 8 de diciembre del
año 2001, se publicaron las Políticas Públicas
en Discapacidad y en
el Diario Oficial La Gaceta N° 21 del 30 de
enero del 2001 se publicó
la directriz N° 27 en relación con dichas
políticas.
Durante el mes de
enero del 2000, el Consejo Superior de
Educación aprobó en su
sesión Nº 02-2000 los planes de estudio
para Aulas Integradas
y Centros de Educación Especial.
En cuanto al Plan de Estudios
para los Centros de Atención Integral
para Personas Adultas
con Discapacidad (CAIPAD), este fue
aprobado por el
Consejo Superior de Educación en sesión 61-2000
del 14 de diciembre
del 2000 y modificado en la sesión 37-2003 del
28 de agosto del 2003.
A partir del año 2002,
en acuerdo con el Marco de Acción de
Dakar, los
planteamientos de Educación Inclusiva, el Departmento
de Educación Especial
ha venido desarrollando
propuestas,proyectos y
acciones tendientes al reconocimiento de
las diferentes entidades
del sistema educativo, que la atención a la
diversidad
estudiantil, es una responsabilidad conjunta y no de la
Educación Especial
como erróneamente se ha considerado.
Estructura y Organización
Técnico - Administrativa
de la Educación Especial
en Costa Rica.
18
DEFINICIÓN DE
EDUCACIÓN ESPECIAL
Como resultado de
todos los cambios conceptuales ,la Ley
Fundamental de
Educación fue modificada en su artículo 27 por la
Ley de Igualdad de
Oportunidades para las Personas con
Discapacidad (Ley
7600) de 1996, en la cual se definió la
Educación Especial de
la siguiente forma:
“La educación
especial es el conjunto de apoyos y
servicios a
disposición de los alumnos con necesidades
educativas
especiales, ya sea que los requieran temporal
o
permanentemente” (p. 44.).
Dentro de este marco
de referencia dado por la legislación vigente,
y obedeciendo a los
cambios que se dan en el ámbito
internacional, la
educación especial debe coadyuvar, como parte
del sistema educativo
nacional, a brindar programas y servicios
para responder a las
necesidades educativas de niños, jóvenes y
adultos, bajo los
siguientes principios:
a) Igualdad de
oportunidades:
Que reconoce la
importancia de las diversas necesidades del
individuo, las cuales
deben construir la base de la planificación de
la sociedad con el fin
de asegurar el empleo de los recursos para
garantizar que las
personas disfruten de iguales oportunidades de
acceso y participación
en idénticas circunstancias (Artículo 2, Ley
7600).
b) Participación:
Que se concibe como el
derecho de las personas con
discapacidad de
intervenir en la toma de decisiones, planificación,
ejecución y control de
las acciones que las involucran.
c)
No-discriminación:
Que significa no
excluir, restringir, impedir o anular el
reconocimiento, goce o
ejercicio de los derechos humanos o las
libertades
fundamentales de una persona.
Estructura y Organización
Técnico - Administrativa
de la Educación Especial
en Costa Rica.
19
No constituye
discriminación la distinción o preferencia adoptada
por un Estado a fin de
promover la integración social o el desarrollo
particular de los
individuos con discapacidad (políticas de apoyo
afirmativo), siempre
que la distinción o preferencia no limite en sí
mismo el derecho a la
igualdad de las personas con discapacidad
y que ellos no se vean
obligados a aceptar tal distinción o
preferencia
(Convención Interamericana para la eliminación de
todas las formas de
discriminación, La Gaceta 143, 23-7-99).
d) Autonomía
personal:
Es el derecho de las
personas con discapacidad a tomar sus
propias decisiones y
el control de las acciones que los involucra
para el logro de una
vida independiente.
ORGANIZACIÓN NACIONAL,
REGIONAL E INSTITUCIONAL
LA INSTANCIA NACIONAL
La instancia nacional
del sistema educativo costarricense15 la
conforman los
despachos del ministro y los viceministros
(académico y
administrativo), en estrecha relación con las
divisiones y los
departamentos. De acuerdo con la estructura
establecida, el
Departamento de Educación Especial es el órgano
especializado en esta
materia que forma parte de la División de
Desarrollo Curricular
y como tal desarrolla sus acciones a partir de la
aprobación del Consejo
Superior de Educación16.
La estructura
administrativa de la educación especial a nivel
nacional, responde a
la estructura vigente del Ministerio de
Educación Pública; por
tanto, el Departamento de Educación
Especial es una
dependencia de la División de Desarrollo Curricular,
al igual que lo son
las siguientes instancias: Educación Técnica,
Evaluación de los
Aprendizajes, Educación Académica, Educación
Preescolar, Educación
de Jóvenes y Adultos, Orientación y Vida
Estructura y Organización
Técnico - Administrativa
de la Educación Especial
en Costa Rica.
20
15 Ver organigrama en
anexos.
16 Es un órgano
técnico con rango constitucional, presidido por el Ministro de
Educación, al cual
corresponde dirigir la educación oficial y aprobar
consecuentemente las
políticas educativas. Está integrado por representantes de los
diversos niveles del
sistema, por representantes de las organizaciones magisteriales
de la Universidad de
Costa Rica y por dos exministros de educación.
Estudiantil,
Cooperativas Escolares, Educación Religiosa, Educación
Indígena, Educación
Integral de la Sexualidad, Educación
Ambiental, Lenguas
Extranjeras y Radio Interactividad, Servicio
Comunal Estudiantil,
SIMED y Escuelas Unidocentes.
Por su parte, el
Departamento de Educación Especial está
conformado por una
dirección y dos secciones: Sección de
Educación Especial
Escolarizada, la cual está formada por las
asesorías nacionales
de: Audición y Lenguaje, Deficiencia Visual,
Discapacidad Múltiple,
Problemas Emocionales y de Conducta,
Problemas de
Aprendizaje y Retraso Mental, y la Sección de
Desarrollo Vocacional,
responsable de lo relativo a los servicios de III
y IV ciclos de
educación especial y, más recientemente vinculado
con los centros de
atención integral para adultos con
discapacidad.
Como se mencionó
anteriormente, el Departamento de Educación
Especial es una
dependencia de la División de Desarrollo Curricular,
la cual según el
Decreto Nº 2261-MEP (1993), tiene las siguientes
funciones: estudiar,
planificar, asesorar, divulgar, investigar y evaluar
lo relacionado con el
currículo educativo nacional.
En correspondencia con
el accionar de la División de Desarrollo
Curricular, las
funciones del Departamento de Educación Especial
son:
Definir y recomendar
metodologías para la atención
educativa de la población
excepcional17.
Brindar asistencia
técnica a funcionarios de las Regiones
Educativas, directores
y profesores de escuelas y colegios, que
tienen a su cargo
programas de educación especial.
Experimentar métodos,
formas de evaluación, materiales y
recursos didácticos.
Estructura y Organización
Técnico - Administrativa
de la Educación Especial
en Costa Rica.
21
17 En la actualidad el
Departamento de Educación Especial se encuentra en
proceso de revisión de
las funciones y en particular de la concepto de “ excepcional”
para que sea
sustituido por el término “discapacidad”.
Estimular la creación
de instrumentos y materiales apropiados
para las distintas
excepcionalidades.
Proponer criterios de
evaluación y ubicación de estudiantes
excepcionales.
Elaborar y proponer
planes y programas de estudios para las
diferentes
excepcionalidades.
MISIÓN, VISIÓN Y
PROPÓSITO DEL
DEPARTAMENTO DE
EDUCACIÓN ESPECIAL
En acuerdo con la
legislación vigente y los movimientos
pedagógicos actuales,
el Departamento de Educación Especial
ha definido su misión,
visión y propósito, los cuales se detallan a
continuación:
Misión:
Establecer y
desarrollar diversas modalidades y estrategias de
atención a las
necesidades educativas de los estudiantes con
discapacidad, desde el
paradigma inclusionista de la educación
para todos.
Visión:
Todos los estudiantes
con discapacidad atendidos en el sistema
educativo nacional en
condiciones de calidad y equidad.
Propósito:
Realizar los procesos
pertinentes de investigación, evaluación,
coordinación y
ejecución de las acciones necesarias, para que se
brinde una atención
educativa de calidad en igualdad de
oportunidades para
todos los estudiantes con discapacidad.
Estructura y Organización
Técnico - Administrativa
de la Educación Especial
en Costa Rica.
22
LA INSTANCIA REGIONAL
Asesorías Regionales
de Educación Especial
La instancia regional
la conforman las veinte direcciones regionales
de educación, cada una
de las cuales tiene una estructura
técnico-administrativa.
Además, cada región educativa se
subdivide
administrativamente en circuitos escolares, compuestos
por las instituciones
y los servicios educativos dependientes del
Ministerio de
Educación de una circunscripción determinada.
Cada uno de estos
circuitos está a cargo de un asesor supervisor.
Como parte de la
estructura técnica está el Departamento de
Desarrollo Técnico,
del cual depende la Asesoría Regional de
Educación Especial y
adscrito a esta funcionan los equipos
itinerantes
regionales, que tienen la responsabilidad de brindar
soporte a los Comités
de Apoyo Educativo.
En cada una de las
Direcciones Regional de Educación del país hay
al menos un asesor
regional de educación especial, que es quien
tiene a su cargo las
siguientes funciones:
Brindar asesoría y
supervisar aspectos técnicos propios de la
especialidad.
Visitar los Centros de
Educación Especial y las instituciones
educativas que cuenten
con servicios de educación especial.
Asesorar al personal
docente acerca de la interpretación y
aplicación de planes
de estudio, metodología, recursos
didácticos,
programación y evaluación del proceso educativo.
Coordinar con las
diferentes instancias educativas de la
región, la adecuada
ubicación y la provisión de los servicios de
apoyo requeridos por
los estudiantes con necesidades
educativas.
Coordinar la apertura
y correcta ubicación de los servicios de
Educación Especial.
Coordinar el Equipo
Regional Itinerante.
Estructura y Organización
Técnico - Administrativa
de la Educación Especial
en Costa Rica.
23
Equipos regionales
itinerantes:
En el capítulo III,
artículo 41 de la “Normativa para
el Acceso a la
Educación de
los Estudiantes con Necesidades Educativas
Especiales”, se estipula:
La
Administración creará los equipos de servicio itinerante con
profesionales
relacionados con la atención de los estudiantes con
necesidades
educativas especiales, quienes darán capacitación y
seguimiento a
los Comités de Apoyo Educativo o a las instituciones
educativas que
por razones especiales no puedan contar con esos
Comités” (p.
22).
Además, en el capítulo
IV, artículo 27 del documento
“Procedimientos
para el Acceso” la Educación de los Estudiantes
con Necesidades
Educativas Especiales” se dispone:
“ La Administración
de cada Región educativa conformará los
Equipos
Itinerantes que se requieran de acuerdo con las
necesidades y
características de cada región, los cuales
funcionarán
adscritos a la Asesoría Regional de Educación
Especial, quien
lo coordinará” (p. 38).
Estos Equipos
Regionales Itinerantes dependerán
administrativamente
del Jefe del Departamento de Desarrollo
Educativo de la
Dirección Regional respectiva y estarán
conformados de la
siguiente manera: El Asesor Regional de
Educación Especial, un
profesional 2 en Trabajo Social, un
profesional 2 en
Psicología, un docente de Educación Primaria y un
docente de Educación
Especial.
Para el desarrollo
adecuado de los procesos pedagógicos en las
instituciones
educativas y en atención a las necesidades
educativas de los
estudiantes, el Equipo Regional Itinerante
realizará las
siguientes acciones:
Apoyar el proceso de
conformación de los Comités de Apoyo
Educativo de la región
correspondiente.
Estructura y Organización
Técnico - Administrativa
de la Educación Especial
en Costa Rica.
24
Valorar el
funcionamiento de los Comités de Apoyo Educativo
de la región a su
cargo, para la optimización y mejora de los
mismos.
Brindar orientación,
asesoramiento y capacitación a los
Comités de Apoyo
Educativo, así como a los otros actores
involucrados en el
proceso de enseñanza-aprendizaje.
Apoyar los procesos de
atención de los estudiantes con
necesidades educativas
especiales, en escuelas que por sus
características no
cuentan con Comité de Apoyo Educativo.
Analizar la condición
educativa de los estudiantes que
presentan necesidades
especiales y ofrecer las
recomendaciones
precisas para su debida atención en los
procesos de enseñanza
y aprendizaje.
Para los estudiantes
que requieran adecuaciones curriculares
significativas,
colaborar con el trámite respectivo según lo
establecen los
artículos 9 y 10 de los Procedimientos para la
Aplicación de la
Normativa para el Acceso a la Educación de
los Estudiantes con
Necesidades Educativas Especiales.
Establecer estrategias
educativas concretas de
capacitación, que
generen un cambio de actitud que
favorezca la atención
a la diversidad mediante módulos,
talleres,
conferencias, boletines y otros.
Brindar información a
los Comités de Apoyo Educativo sobre
la oferta educativa
nacional, para atender las necesidades
educativas de los
estudiantes.
Facilitar en conjunto
con los Comités de Apoyo Educativo los
procesos de
concienciación a padres de familia, estudiantes,
personal docente,
personal administrativo y miembros de la
comunidad, que generen
cambios de actitud en la atención a
la diversidad.
Estructura y Organización
Técnico - Administrativa
de la Educación Especial
en Costa Rica.
25
Sugerir a los comités
de apoyo estrategias para maximizar el
aprovechamiento de los
recursos de la escuela y de la
comunidad, tales como
docentes de Educación Especial,
docentes de apoyo
(fijos o itinerantes), personal de Centros de
Educación Especial,
organizaciones no gubernamentales e
instituciones
privadas, personas de la comunidad, con el
propósito de que se
conviertan en agentes facilitadores del
proceso de atención a
la diversidad.
Analizar y determinar
la escolarización de los estudiantes que
ingresan al sistema
educativo y presentan necesidades
educativas especiales
que precisan apoyo permanente,
cuando haga falta.
Canalizar las
necesidades de apoyo técnico hacia otros
profesionales en el
campo de la educación y la salud, cuando
se requieran.
En casos muy
calificados referidos por el Comité de Apoyo
Educativo, efectuar
procesos de diagnóstico educativo que
desemboquen en
recomendaciones de escolarización
concretas, así como
estrategias y medidas educativas que
favorezcan el
desarrollo integral de los estudiantes.
Coordinar con los
Comités de Apoyo Educativo, el
seguimiento a la
aplicación de adecuación curricular
significativa para
aquellos que así lo requieran y son reportados
a la Asesoría Regional
de Educación Especial.
Apoyar y asesorar a
los docentes de los servicios de apoyo fijo
e itinerante, en el
uso de estrategias propias de su especialidad
que puedan contribuir
en el mejoramiento de la calidad de la
atención de los
estudiantes y sus familias.
Vigilar el
cumplimiento de la Ley 7600 de Igualdad de
Oportunidades para las
Personas con Discapacidad en Costa
Rica, de las
Políticas, Normativa y Procedimientos para el
Estructura y Organización
Técnico - Administrativa
de la Educación Especial
en Costa Rica.
26
Acceso a la Educación
de los Estudiantes con Necesidades
Educativas, así como
del Código de la Niñez y la Adolescencia;
igualmente toda norma
jurídica vigente correspondiente con la
temática.
LA INSTANCIA
INSTITUCIONAL
En la instancia
institucional se concreta la oferta de atención
educativa, que se
operacionaliza de acuerdo con las necesidades
y los apoyos
requeridos por los estudiantes de la siguiente manera:
Servicios específicos
o de atención directa:
•Centros de educación
especial, los cuales cuentan con
servicios de atención
directa, servicios de apoyo fijo e
itinerante y servicios
complementarios, para atender las
necesidades de la
población.
•Instituto de
Rehabilitación Helen Keller
•Servicio Educativo
para Sordos Adultos
•Centros de Atención
Integral para Adultos con
Discapacidad
Servicios específicos
de Educación Especial ubicados en
instituciones
regulares de la Educación General Básica y
Diversificada:
•Aulas integradas
•Servicios de III y IV
ciclos de Educación Especial en
colegios técnicos o
académicos.
Servicios que actúan
como apoyo a los servicios educativos
regulares:
•Servicio de apoyo
educativo fijo
•Servicio de apoyo
educativo itinerante
•Servicios
complementarios (fijos o itinerantes).
•Comité de Apoyo
Educativo
Estructura y Organización
Técnico - Administrativa
de la Educación Especial
en Costa Rica.
27
OFERTA EDUCATIVA
Los cambios sociales,
culturales, económicos, políticos y educativos
acaecidos en el mundo
en las últimas décadas, han impulsado la
necesidad de ir
replanteando el accionar de la educación
especial en nuestro
país. De esta forma, para responder desde una
perspectiva más
centrada en los derechos, se hace imperioso
encaminarnos hacia una
oferta educativa capaz de responder a la
diversidad de
necesidades educativas de los estudiantes,
asociadas
particularmente a una condición de discapacidad.
Por esta razón, el
sistema educativo nacional actualmente dispone
de una variedad de
servicios, modalidades, programas, proyectos
y apoyos que permiten
atender a un mayor número de estudiantes,
de acuerdo con sus
necesidades educativas, en condiciones
apropiadas,.
Con la intención de
coadyuvar a una mejor comprensión de dicha
oferta, que por su
diversificación y amplitud puede resultar
compleja, se iniciará
este apartado con los denominados servicios
específicos de
educación especial o de atención directa.
1. SERVICIOS DE
ATENCIÓN DIRECTA
1.1 CENTROS DE
EDUCACIÓN ESPECIAL
En estas instituciones
se escolarizan estudiantes de 0 a 18 años
que, por su condición
de discapacidad, requieren de apoyos más
intensos y
permanentes, los cuales no pueden ser ofrecidos en otras
instituciones
educativas.
Sin embargo, es
importante señalar que de acuerdo con los
principios que rigen
la educación especial, y en correspondencia
con lo dispuesto en el
Proyecto Curricular de Centro, actualmente
todos los centros de
educación especial deben propiciar la
inclusión de sus
estudiantes en servicios educativos menos
segregados o más
abiertos, siempre que sea posible.
Estructura y Organización
Técnico - Administrativa
de la Educación Especial
en Costa Rica.
28
Los lineamientos
curriculares que orientan a los centros de
educación especial se
fundamentan en los planes de estudio
diseñados para este
efecto por el Departamento de Educación
Especial.
No obstante, en el
caso de la atención educativa de la población
que presenta una
condición de sordera, esta se orienta
curricularmente con
los planes de estudio establecidos para I y II
ciclos de la Educación
General Básica, con las adaptaciones
pertinentes, además se
complementan con las denominadas
materias específicas:
lectura labio-facial, estimulación auditiva y
articulación.
Considerando las
diferencias que presenta cada uno de los centros
de educación especial
que funcionan en diversas regiones del país,
es preciso que cada
uno de ellos diseñe su propio Proyecto
Curricular de Centro,
esto con el objetivo de que puedan
implementar el plan de
estudios. A partir de esto el Proyecto
Curricular de Centro
(PCC), se define como:
“... un
instrumento para la gestión que –coherente con el
análisis del
contexto escolar- enumera y define los rasgos de
identidad del
Centro; formula los objetivos que es necesario
conseguir y
expresa la estructura organizativa y funcional de la
institución” (Antúnez,1987; Giné y
Ruiz 1995).
Por lo tanto, el PCC
define el quehacer institucional: el qué, el para
qué, el cómo y el por
qué. Además, este se fundamenta en el
trabajo en equipo con
la participación de todo el personal y de
aquellos que se
relacionan con su funcionamiento.
Objetivos del Proyecto
Curricular de Centro:
Operacionalizar el
Plan de Estudios correspondiente en cada
Centro de Educación
Especial del país, mediante una
planificación
estratégica.
Estructura y Organización
Técnico - Administrativa
de la Educación Especial
en Costa Rica.
29
Brindar la adecuada
atención educativa a los estudiantes
según sus necesidades
específicas.
Realizar los ajustes
técnico-pedagógicos necesarios en la
aplicación del plan de
estudios, a las necesidades y
condiciones de la
población atendida según la propia
naturaleza de la
institución.
Desarrollar un
planeamiento estratégico con la participación
de todos los actores
involucrados, con la adecuada proyección
comunitaria.
Con el propósito de
atender las diversas necesidades de la
población que asiste a
los Centros de Educación Especial, estos
manejan una oferta de
servicios que incluye:
Atención directa: se refiere aquella forma de atención
ofrecida por un
docente de Educación Especial a un grupo
determinado de
estudiantes, según la edad y el nivel
correspondiente.
Servicio de apoyo fijo: hace referencia a aquellos docentes
que atienden las
necesidades educativas de los estudiantes
derivadas de su
condición de discapacidad y que no pueden
ser atendidas por el
docente a cargo del grupo. Este apoyo
está dirigido tanto al
estudiante como al docente a cargo del
grupo al que asiste el
estudiante regularmente.
Servicio de apoyo itinerante: en los centros de Educación
Especial esta
modalidad se ocupa del apoyo que ofrecen
docentes de educación
especial de diferentes especialidades,
a aquellos estudiantes
que egresan del centro para asistir a
una institución
educativa regular.
Servicios de apoyo complementario: son los servicios
ofrecidos por
profesionales de otras disciplinas diferentes de la
Educación Especial
para atender necesidades específicas de
los estudiantes
derivada de su condición de discapacidad.
Estructura y Organización
Técnico - Administrativa
de la Educación Especial
en Costa Rica.
30
Además, estos
servicios contribuyen con el trabajo y apoyo a las
familias, así como en
la formación y detección de redes de
apoyo, y a la
ubicación recursos en la comunidad.
Como un grupo importante
dentro de los recursos de
apoyo, están los
denominados asistentes o niñeras, quienes
apoyan la labor del
docente en el aula y en otros
ambientes educativos.
A continuación se
presentan una serie de cuadros resumen con
información relativa a
tipo de discapacidad, niveles, edad, rangos
de matrícula y número
de lecciones en centros de educación
especial, para cada
una de las formas de atención: directa, apoyo
fijo e itinerante.
Además, contienen información relacionada con los
servicios de apoyo
complementario y con la asignación de
lecciones técnicas en
centros de Educación Especial.
Estructura y Organización
Técnico - Administrativa
de la Educación Especial
en Costa Rica.
31
TIPO DE DISCAPACIDAD, NIVELES, EDAD,
RANGOS DE MATRÍCULA Y
NÚMERO DE LECCIONES EN
CENTROS DE EDUCACIÓN ESPECIAL
(Atención directa)
*PEE: Docente
Educación Especial
**PETP: Profesor
Educación Técnico Profesional
**Corresponde a
lecciones 60 minutos.
Estructura y Organización
Técnico - Administrativa
de la Educación Especial
en Costa Rica.
32
TIPO DE
DISCAPACIDAD NIVEL EDAD MATRÍCULA N° DE LECCIONES
(DOCENTE) 18
RETRASO
MENTAL
ESTIMULACIÓN
TEMPRANA
0 – 3 AÑOS 10- 17 32
0 –3 AÑOS 18- 24 40
MATERNAL 3 - 4 1/2 6 -
8 32
KINDER 4 1/2 - 5 1/2 6
- 8 32
PREPARATORIA 5 1/2 - 7
6 - 8 32
I CICLO 7 - 10 5 - 7
32
II CICLO 10 – 14 5 - 7
32
III CICLO 14 - 17 5 –
7
40 PEE*
20 PETP*
EDUCACIÓN
DIVERSIFICADA
17-18
5 – 7
(X año)
40 PEE*
24 PETP*
5 – 7
(XI año)
40 PEE **
26 PETP**
18 Corresponde a la
clase de puesto docente de Educación Especial.
TIPO DE DISCAPACIDAD,
NIVELES, EDAD, RANGOS DE MATRÍCULA Y
NÚMERO DE LECCIONES EN
CENTROS DE EDUCACIÓN ESPECIAL
(Atención directa)
*PCC: Proyecto
Curricular de Centro
*PEE: Profesor
Educación Especial
PETP: Profesor
Educación Técnico Profesional
Estructura y Organización
Técnico - Administrativa
de la Educación Especial
en Costa Rica.
33
TIPO DE
DISCAPACIDAD NIVEL EDAD MATRÍCULA N° DE LECCIONES
(DOCENTE) 19
PROBLEMAS
EMOCIONAL
ES Y DE
CONDUCTA
ESTIMULACIÓN
TEMPRANA
0 – 3 AÑOS 10- 12 40
MATERNAL 3 - 5 6 - 8
40
KINDER 5 -7 6 - 8 40
I CICLO 7 - 10 6 - 8
40
II CICLO 10 – 14 6 - 8
40
III CICLO 14 - 17
12 (dividos
en 3 grupos)
40 PETP* (Artes
plásticas u otras
especialidad que
se requiera de
acuerdo con el
PCC*)
EDUCACIÓN
DIVERSIFICADA
17-18
12 (dividos
en 3 grupos)
80 PEE*
(40 C/U)
40 PETP* (Artes
plásticas u otras
especialidad que
se requiera de
acuerdo con el
PCC*)
49 Corresponde a la
clase de puesto docente de Educación Especial.
TIPO DE DISCAPACIDAD,
NIVELES, EDAD, RANGOS DE MATRÍCULA Y
NÚMERO DE LECCIONES EN
CENTROS DE EDUCACIÓN ESPECIAL
(Atención directa)
Estructura y Organización
Técnico - Administrativa
de la Educación Especial
en Costa Rica.
34
TIPO DE
DISCAPACIDAD
NIVEL EDAD MATRÍCULA
N° DE
LECCIONES
(DOCENTE) 20
DISCAPACIDAD
VISUAL
ESTIMULACIÓN
TEMPRANA
0 - 3 8 - 14 32
0 - 3 15 - 21 40
MATERNAL 3 – 5 8 32
KINDER 5-7 8 32
I CICLO 7-10 8 32
II CICLO 10-14 8 32
III CICLO 14-17 8 40
SORDO
CEGUERA
Único grupo
de nivelación - 6-8 32
SORDO
CEGUERA
INSTITUTO
HELLEN kELLER
Grupo de
adolescentes
y adultos
- 6-8 32
20 Corresponde a la
clase de puesto docente de Educación Especial.
TIPO DE DISCAPACIDAD,
NIVELES, EDAD, RANGOS DE MATRÍCULA Y
NÚMERO DE LECCIONES EN
CENTROS DE EDUCACIÓN ESPECIAL
(Atención directa)
*Lecciones de 60
minutos
Estructura y Organización
Técnico - Administrativa
de la Educación Especial
en Costa Rica.
35
TIPO DE
DISCAPACIDAD
NIVEL EDAD MATRÍCULA
N° DE
LECCIONES
(DOCENTE) 21
DISCAPACIDAD
MÚLTIPLE
(CENTRO DE
EDUCACIÓN
ESPECIAL
DISCAPACIDAD
MÚLTIPLE)
ESTIMULACIÓN
TEMPRANA 0 - 3
10 - 12 32
13 - 16 40
MATERNAL 3 – 5 10-12
40
KINDER 5-7 10-12 40
I CICLO 7-10 8-10 40
II CICLO 10-14 8-10 40
III CICLO 14-17
12-15
(dividido
en 3
grupos)
80* PEE(40 c/u)
40 PETP (Artes
plásticas u otra
especialidad
que se requiera
de acuerdo con
el PPC)
Educación
Diversificada
17-18
12-15
(dividido
en 3
grupos)
80* PEE(40 c/u)
40 PETP (Artes
plásticas u otra
especialidad
que se requiera
de acuerdo con
el PPC)
Varios niveles 22 - 12-15 40 PEE
21 Grupo de
estudiantes de distintas edades correspondientes a diferentes niveles.
TIPO DE DISCAPACIDAD,
NIVELES, EDAD, RANGOS DE MATRÍCULA Y
NÚMERO DE LECCIONES EN
CENTROS DE EDUCACIÓN ESPECIAL
(Atención directa)
Estructura y Organización
Técnico - Administrativa
de la Educación Especial
en Costa Rica.
36
TIPO DE
DISCAPACIDAD
NIVEL EDAD MATRÍCULA
N° DE
LECCIONES
(DOCENTE) 22
AUDICIÓN Y
LENGUAJE
(SORDERA)23
ESTIMULACIÓN
TEMPRANA 0 - 3
10 - 17 32
18 - 24 40
MATERNAL 3 – 4 8 37
PRE-KINDER 4-5 8 37
KINDER 5-6 8 37
PREPARATORIA 6-7 8 40
I y II CICLOS 7-12 8 44
22 En caso que la
población sea heterogénea en edad y nivel educativo, contarán
con 40 lecciones
distribuidas según los niveles educativos atendidos.
ESPECIALIDAD, NIVELES,
RANGOS DE MATRÍCULA Y NÚMERO DE
LECCIONES EN CENTROS
DE EDUCACIÓN ESPECIAL
(Apoyo fijo)
Estructura y Organización
Técnico - Administrativa
de la Educación Especial
en Costa Rica.
37
ESPECIALIDAD TIPO DE
CENTRO/NIVEL MATRÍCULA
N° DE
LECCIONES
(DOCENTE)
TERAPIA DE
LENGUAJE
CENTRO DE EDUCACIÓN
ESPECIAL
(MULTINIVEL)
40-50 40
CENTROS DE EDUCACIÓN
ESPECIAL DE
DISCAPACIDAD MÚLTIPLE
(CENTROS DE EDUCACIÓN
ESPECIAL: 1-
REHABILITACIÓN -SANTA.
ANA, 2- REHABILITACIÓN
LA
PITAHAYA, 3-CENTRO DE
ATENCIÓN
INTEGRALPARASIS
CEREBRAL INFANTIL
GOICOECHEA)
(MULTINIVEL)
36-40 40
CEE ÁMBITO
HOSPITALARIO 40-48 40
CENTRO DE EDUCACION
ESPECIAL
16-18 40
PROBLEMAS
EMOCIONALES
Y DE
CONDUCTA
SORDO CIEGOS
CENTRO DE EDUCACIÓN
ESPECIAL FERNANDO
CENTENO GUELL
10-12 40
NEURODEGENERATIVOS
MULTINIVEL CENTRO DE
EDUCACIÓN ESPECIAL
10-15 40
ESPECIALIDAD, RANGOS
DE MATRÍCULA, NÚMERO DE LECCIONES Y
FUNCIONAMIENTO EN
CENTROS DE EDUCACIÓN ESPECIAL
(Apoyo itinerante)
Estructura y Organización
Técnico - Administrativa
de la Educación Especial
en Costa Rica.
38
ESPECIALIDAD MATRÍCULA
CANTIDAD DE
LECCIONES
FUNCIONAMIENTO
DISCAPACIDAD MÚLTIPLE
8-10 48
Adscritos a Centros de
Educación Especial
para
atender a los
estudiantes en los
ámbitos domiciliario,
comunitario e
institucional.
El docente
preferiblemente
debe tener una
especialidad en
Discapacidad Múltiple
o Retraso
Mental.
PROBLEMAS EMOCIONALES
Y DE CONDUCTA
8-10 48
Corresponde a los
servicios
adscritos a los
Centros de
Educación Especial. Se
atenderá hasta un
máximo de
10 estudiantes, de
acuerdo con
las necesidades de
apoyo que
requiera. Por la
regionalización
de los servicios, la
zona de
cobertura es nacional.
DEFICIENTES VISUALES
8-12 48
Hasta donde sea
posible, cada
docente atenderá como
máximo a dos ciegos
totales y el
resto deficientes
visuales.
RETRASO MENTAL 8-12 48
Se podrá atender a un
máximo
de 12 estudiantes
cuando varios
de ellos estén
estudiando en
una misma institución,
para que
den cobertura a un
mínimo de 2
centros educativos y
un máximo
de 5.
SORDO-CIEGOS 10-15 48
Cubre ámbito nacional.
NEURODEGENERATIVOS
10-15 48 Cubre ámbito nacional.
SERVICIOS DE APOYO
COMPLEMENTARIO:
CENTROS DE EDUCACIÓN
ESPECIAL
39
Estructura y Organización
Técnico - Administrativa
de la Educación Especial
en Costa Rica.
TIPO DE SERVICIO
FUNCIONAMIENTO
DEL SERVICIO
RANGO DE
MATRÍCULA CLASE DE
PUESTO 23
Trabajo Social
Atiende a todos los
estudiantes y a sus
familias, según lo
determine el Comité
Técnico del Centro.
Toda la población
Profesional 2
Psicología
Atiende a todos los
estudiantes y a sus
familias, según lo
determine el Comité
Técnico del Centro.
Toda la población
Profesional 2
Orientación
Atiende a todos los
estudiantes y a sus
familias, según lo
determine el Comité
Técnico del Centro.
Toda la población
Profesional 2
Asistente de Aula
Apoya la labor
docente en el aula y
en otros ambientes
educativos.
Toda la población
Trabajador
misceláneo 3
(niñeras)
Terapia Física
En Centros de
Educación Especial
y de acuerdo con
las necesidades de
los estudiantes, el
servicio se orienta
hacia la atención de
planta o domicilio,
cuando lo requieran
estos.
40 - 45 Profesional 2
Terapia
Ocupacional
En Centros de
Educación Especial
y de acuerdo con
las necesidades de
los estudiantes, el
servicio se orienta a
la atención de
planta o domicilio,
cuando lo requieran
estos.
40 - 45 Profesional 2
23 En todos los casos
la jornada laboral debe ser igual o equivalente a 8 horas
diarias.
1.2 INSTITUTO DE REHABILITACIÓN Y
FORMACIÓN HELEN KELLER
Antecedentes
El Instituto de
Rehabilitación y Formación Helen Keller es la institución
creada para atender
las necesidades de formación educativa,
funcional y
profesional de la población adolescente y adulta con
discapacidad visual;
su cobertura es nacional, y además realiza
funciones de
investigación, asesoría y capacitación, según su
Decreto de Creación N°
16831 MEP, diciembre de 1985.
El plan de estudios
con que cuenta es propio, aprobado por el
Consejo Superior de
Educación en Sesión N° 13-93, del mes de
mayo de 1993, y en
enero de 1994 fueron publicados por el
Departamento de Educación
Especial los “Lineamientos Técnicocurriculares
y administrativos para
la aplicación del Plan de Estudios
del Instituto de
Rehabilitación y Formación Helen Keller”.
El Plan de Estudios se
basa en seis áreas:
•Destrezas académicas
funcionales.
•Mantenimiento personal
y doméstico.
•Destrezas en la vida
comunitaria.
•Interacción y
comunicación personal y social.
•Evaluación ocupacional
y colocación laboral.
•Físico Motriz y
Movilidad.
La población que
atiende presenta las siguientes características:
Personas que continúan
sus estudios y se encuentran
matriculadas en
instituciones públicas y privadas en programas
de I, II, III Ciclo de
Educación General Básica, Educación
Abierta, III Ciclo de
Educación Diversificada y Bachillerato por
Madurez.
Personas adolescentes
y adultas (mayores de 16 años), que
por motivos de pérdida
visual requieren lograr su autonomía
personal por medio del
entrenamiento en técnicas para la vida
independiente,
orientación y movilidad, lecto-escritura braille,
entre otras.
Estructura y Organización
Técnico - Administrativa
de la Educación Especial
en Costa Rica.
40
Personas que requieren
de capacitación y desarrollo de
destrezas y actitudes
para el trabajo para insertarse de forma
adecuada dentro del
mercado laboral. Incluye programas de
formación para el
trabajo, así como III y IV Ciclo de Educación
Especial.
Para cumplir con su
función, se respalda principalmente en el
marco jurídico que
regula el quehacer educativo nacional:
•Ley Fundamental de
Educación (Ley 2160): Se ampara en los
artículos 1, 3, 9, 22;
así como en lo estipulado para la
educación especial, en
sus artículos 27, 28 y 29.
•Ley de Igualdad de
Oportunidades para las Personas con
Discapacidad (Ley
7600): Considera lo estipulado en los
artículos 14, 16, 17,
18, 19, 23; así como en su Reglamento
(Decreto N° 26831 –
MEP), artículos 31, 32 y 33.
•Ley de Aprobación de
la Convención Interamericana para la
eliminación de todas
las formas de discriminación contra las
personas con
discapacidad (Ley 7948): Contempla lo
establecido en los
artículos 1, 2 y 3.
El impacto de estas
regulaciones actúa sobre el Sistema Educativo
Nacional y además es
respaldado por la Política, Normativa y
Procedimientos para el
Acceso a la Educación de los Estudiantes
con Necesidades
Especiales (Acuerdo del Consejo Superior de
Educación N° 18-1997).
Bajo este marco
jurídico y las normas internacionales, es que el
Instituto de
Rehabilitación y Formación Helen Keller desarrolla sus
acciones educativas,
en concordancia con lo establecido en su
Ley de Creación.
Propuesta de
Distribución Curricular y Rangos de Atención
Dado lo anterior, se
plantea la siguiente propuesta tomando en
consideración el
recurso humano asignado a la institución y la
jornada laboral de 40
lecciones de 60 minutos (Decreto 25754-MEP,
del 28 de enero de
1997).
Estructura y Organización
Técnico - Administrativa
de la Educación Especial
en Costa Rica.
41
Tipo de Lecciones
Atención Directa (tipo
a)
Son lecciones
destinadas a la atención de estudiantes en el hogar,
la comunidad, las
empresas, otros centros educativos o en el
Instituto Helen
Keller.
Familia y Comunidad
(tipo b)
Esta área debe
dirigirse a preparar al estudiante, a su familia y
comunidad para que
éste pueda vivir su vida adulta en forma
plena, acorde a su
edad, sus características y necesidades.
Para el desarrollo de
esta área el equipo docente asume un rol
facilitador para el
intercambio de experiencias, la ejecución de
acciones compartidas y
la maximización de recursos entre otras,
para el logro de un
crecimiento tanto grupal como individual de los
usuarios en esta
etapa.
Mediación Comunal
(tipo b)
Las lecciones
destinadas a esta área son para coordinar con grupos
de familiares,
instituciones, fundaciones, asociaciones, grupos
comunitarios,
empresas, entre otros, para formalizar acciones que
apoyen el desarrollo
de estrategias dirigidas a la atención de la
población con
discapacidad y favorezcan la implementación del
Plan de Estudios.
Lecciones de
Coordinación y Orientación Familiar (tipo c)
Son las lecciones que
los docentes a cargo del grupo utilizan para
coordinar entre ellos
y con otros profesionales, las acciones relativas
a la atención de los
estudiantes. Además brindan orientación a la
familia a través de
proyectos específicos.
Estructura y Organización
Técnico - Administrativa
de la Educación Especial
en Costa Rica.
42
Lecciones de
Elaboración y Adaptación de Material (tipo c)
Son las lecciones que
requiere el docente para confeccionar,
adaptar y ampliar los
materiales, realizar transcripciones al sistema
braille, así como
grabaciones en audio de documentos.
Estructura y Organización
Técnico - Administrativa
de la Educación Especial
en Costa Rica.
43
Distribución
por programas y áreas del Plan de Estudios
Programa
Funcional
Lecciones Tipo A -
Lecciones que recibe el estudiante.
Lecciones Tipo B -
Lecciones destinadas a realizar coordinaciones con la
comunidad que
favorecen la implementación del Plan de Estudios.
Lecciones Tipo C-
Lecciones que utiliza el docente para coordinar para análisis
de casos relacionados
con la atención del estudiante y la adaptación de
material que requiere,
considerando sus características personales y el
diagnóstico visual.
Estructura y Organización
Técnico - Administrativa
de la Educación Especial
en Costa Rica.
44
Tipo de
Lecciones
Áreas Docentes por
especialidad
Educación
Especial
Artes
Industriales
Educación
Física
Informática Música
Artes
Plásticas
TIPO A
•Académico
Funcional
2 4 4
•Mantenimiento
personal y
doméstico
6
•Destrezas en la
vida comunitaria
2
•Intereacción y
comunicación
personal
2 4
•Evaluación
Ocupacional y
colocación
laboral
1
•Físico motriz y
movilidad
3 6
Cursos
complementarios
4 4 4
Total de lecciones que
recibe el estudiante
16 10 4 8 8
Tipo B
•Familia y
comunidad
1 1 1 1 1
•Mediación
comunal
1 1 1 1 1
•TIPO C
•Coordinación 4 1 4 1 1
•Elaboración y
Adaptación
material
1 1 1 1 2
TALLERES PARA EL
MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE VIDA
Responsable: Equipo
Interdisciplinario
Objetivo General:
Favorece la salud, el bienestar, el desarrollo
personal, las
habilidades sociales y consolida el proyecto de vida.
Estructura y Organización
Técnico - Administrativa
de la Educación Especial
en Costa Rica.
45
Nombre Descripción
Beneficiarios Metodología
Aportes al plan
de estudios
Motivación Es un espacio
de
reflexión y
análisis
de los deberes
y
derechos de
usuarios y
familiares
sobre el
proceso de
desarrollo
personal
que inician. Se
realiza
posterior a
cada matrícula,
un
día sábado para
asegurar la
asistencia de
familiares, y
tiene
una duración de
7
horas.
Usuarios y
familiares o
personas
significativas
Participativa
•Hábitos
Sociales
•Urbanismo
•Vida
Independiente
•Toma de
decisiones
•Reestructuración
de valores
Crecimiento
Personal
Facilita la
adquisición de
herramientas
útiles
para el
desarrollo
personal. Tiene
una
duración de 7
horas
cada una. Se
desarrollan las
siguientes
temáticas:
•Desarrollo de
destrezas
sociales.
•Ceguera y baja
visión.
•Autoestima y
manejo de la
discapacidad.
•Comunicación.
•Posturas
sanas.
•Ley 7600.
•Recursos
Tiflotecnológicos.
•Destrezas
manuales.
Usuarios
Participativa
•Participación
en
actividades
comunitarias.
•Expresión
corporal.
•Hábitos
sociales.
•Urbanidad.
•Vida
independiente.
•Toma de
decisiones.
•Reestructuración
de valores.
•Entrenamiento
visual.
•Movilidad.
•Motora fina y
gruesa
Estructura y Organización
Técnico - Administrativa
de la Educación Especial
en Costa Rica.
46
Autoestima
Facilita el
conocimiento de
sí mismo para
fortalecer la