REPÚBLICA DE COSTA RICA
MINISTERIO DE EDUCACIÓN PÚBLICA
• Despacho Del Ministro De Educación Pública
• Departamento De Educación Especial
• Centro Nacional De Educación Especial
"Fernando Centeno Güell"
CONSEJO NACIONAL DE REHABILITACIÓN Y
EDUCACIÓN ESPECIAL
FUNDACIÓN MUNDO DE OPORTUNIDADES
Centro Nacional de Recursos
para la Inclusión Educativa
San José, Costa Rica
2005
Se autoriza la reproducción parcial o total del documento siempre que
se cite la fuente y se notifique al Centro Nacional de Recursos para la
Inclusión Educativa, con el fin de llevar control.
Notificar a:
Teléfono y fax 225-3976
Correo electrónico: inclusion@racsa.co.cr
Apartado postal: 285-2100, San José, Costa Rica
371.967 Centro Nacional de Recursos para la Inclusión Educativa --
C395C 1a. ed. -- San José, Costa Rica : Litografía e Imprenta
LIL, S.A. 2005.
52 p. ; 14.0 x 21.5 cm.
ISBN: 9977-47-313-7
1. EDUCACIÓN DE NIÑOS EXCEPCIONALES -
COSTA RICA. 2. INCLUSIÓN EDUCATIVA - COSTA RICA.
I. Título.
Centro Nacional de Recursos para la Inclusión Educativa
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Índice
Pág.
Presentación ..................................................................................................................................
Introducción ...................................................................................................................................
Antecedentes y Justificación .....................................................................................
Justificación de un Centro de Recursos en Costa Rica .
La Inclusión como una opción para todos ....................................
Centro Nacional de Recursos para la inclusión Educativa ...
Departamentos del Centro Nacional de Recursos para la
inclusión Educativa .................................................................................................................
Departamento de Investigación ................................................................
Departamento de información ...................................................................
Departamento de Asesorías en Ayudas Técnicas ................
Lineamientos Generales de Acción y Coordinación Interna
y Externa .............................................................................................................................................
Bibliografía ........................................................................................................................................
Anexo ......................................................................................................................................................
Proyecto: Centros de Recursos Afiliados .....................................................

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Centro Nacional de Recursos para la Inclusión Educativa
Presentación
Durante la "Conferencia Mundial sobre Necesidades Educativas:
Acceso y Calidad", auspiciada por la UNESCO y celebrada en la
ciudad de Salamanca en 1994, los participantes recomendaron
que se fortalecieran los presupuestos de los centros de educación
especial, para convertirlos en apoyos para todas las instituciones
del sistema educativo. Una de las razones más importantes fue
la consideración de que la escuela de educación especial está
dejando de ser la única instancia educativa donde se atienden
estudiantes con discapacidad.
En la actualidad, los estudiantes, independientemente de su
nacionalidad, etnia, sexo o de si tienen alguna discapacidad o
no, pueden acceder a todos los niveles y las modalidades del
sistema educativo. No obstante, para que la atención educativa
sea adecuada, se tiene que contar con los apoyos y las ayudas
técnicas que cada estudiante requiera. En ese sentido, el
Ministerio de Educación Pública de Costa Rica debe investigar
esas necesidades, para brindar capacitación, información
y asesoría a las educadoras y los educadores, para que estos
puedan atender de forma eficiente a todos sus estudiantes.
Con base en los lineamientos comentados, los centros de
educación especial han de asumir la función de prestar apoyo a
las instituciones de enseñanza regulares, para que éstas puedan
ocuparse de las necesidades educativas de cada estudiante.
Para el desarrollo de esta nueva función, las escuelas de
educación especial desde hace más de diez años han brindado
servicios educativos itinerantes que han apoyado la integración
de estudiantes al sistema regular, coadyuvando a ampliar la
perspectiva educativa a administradores, docentes, padres de
familia y comunidad en general.
Sin embargo, la experiencia ha demostrado que la integración
no ha sido suficiente para que las instituciones educativas se
apropien del proceso para promover cambios. Por ello, se
vuelve necesario reflexionar en torno a las prácticas actuales de
atención educativa a la diversidad, para fomentar alternativas
que permitan avanzar y trascender las propuestas de integración.
Para apoyar esta nueva orientación, se propuso la creación de un
programa nacional, denominado Centro Nacional de Recursos
para la Inclusión Educativa.
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Centro Nacional de Recursos para la Inclusión Educativa
Un centro de recursos es una instancia que cuenta con un
conjunto de apoyos técnicos especializados para la satisfacción
de las demandas de educadores y otros profesionales, madres
y padres de familia, investigadores, estudiantes y miembros
de la comunidad, con el fin de proporcionarles información,
asesoría, capacitación y tecnología apropiadas, para favorecer
los procesos de enseñanza-aprendizaje de los estudiantes y
las estudiantes con discapacidad que asisten a los centros de
educación especial o a las instituciones educativas regulares.
La creación de un Centro con esas características no sólo es
apoyado por convenios internacionales, sino también a nivel
nacional; al interior de nuestro país existe la legislación sobre el
tema, que establece que la participación de las personas con
discapacidad en los servicios educativos deberá cumplir con
varias condiciones, entre las que podemos citar la adaptación
de las propuestas curriculares para que respondan mejor a las
condiciones de cada estudiante y su desarrollo, la atención de
sus necesidades educativas individuales, y la provisión de apoyos
y recursos de distintos tipos. El cumplimiento de estas condiciones
hace posible que toda la comunidad estudiantil pueda asistir a
las instituciones educativas regulares. Por lo anterior, la creación
del Centro Nacional de Recursos para la Inclusión Educativa
viene a ser una respuesta de apoyo a los diferentes contextos
educativos, de manera que brinden una atención de calidad a
los estudiantes con discapacidad.
Comisión Técnica de Elaboración del Proyecto (1999-2001)
Centro Nacional de Recursos para la Inclusión Educativa
Flora González Contreras, Asesora
Despacho de la Primera Dama
Bárbara Holst Quirós, Directora Ejecutiva
Consejo Nacional de Rehabilitación y Educación Especial
Gerardo Monge Chavarría, Director
Departamento de Educación Especial, MEP
Ana Lucía Ávila Durán, Directora
Centro Nacional de Educ. Esp. "Fernando Centeno Güell".
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Centro Nacional de Recursos para la Inclusión Educativa
Introducción
Costa Rica, al igual que los otros países de la región, está
viviendo constantes cambios que han hecho que la vida diaria
se transforme sustancialmente. Estamos dejando atrás el Estado
de Bienestar y avanzamos hacia otro modelo de Estado, que
aún no termina de definirse.
Estas transformaciones nos plantean nuevos derroteros en
educación, es decir, nuevas metas, para las cuales debemos
prepararnos, sobre todo quienes nos dedicamos a formar a los
ciudadanos y las ciudadanas del mañana1. Esto nos permitirá
mirar hacia el horizonte con mayor claridad, directamente a las
posibles formas en que se reorganizará la sociedad en un futuro,
tanto nacional como global.
Es por eso que la educación sigue siendo uno de los sectores
del Estado que mayor importancia tiene, y en esa medida se
debe fortalecer. Debemos pensar entonces en la educación
como un proceso que nos permite cumplir diariamente con la
Declaración de los Derechos Humanos, lo que obliga a considerar
una educación que destierre cualquier forma de discriminación
y segregación.
Nuestro trabajo debe comprender las luchas porque todos los
niños acudan a las aulas, en igualdad de condiciones, con los
mismos derechos y las mismas obligaciones. Pero cuando se
trata de estudiantes con discapacidad pareciera que esto no
se aplica.
Sabemos que la discriminación y con frecuencia la exclusión
afectan primero al grupo de personas con discapacidad, que
muchas veces no tienen acceso a la educación por motivos
que van desde la inexistencia de un servicio cercano, hasta la
limitación de recursos económicos para el traslado, o porque
los padres suponen que sus hijos no van a aprender nada en las
instituciones escolares.
La incorporación de las personas con discapacidad a las escuelas
regulares crea un espacio de convivencia de los niños en edades
1 Desde este momento en adelante les solicitamos a los lectores y las lectoras que dispensen
la utilización de un solo género para referirnos a los hombres y las mujeres; esto se hace
solamente para agilizar la lectura, sin que signifique la exclusión de una de las partes, lo cual
iría en contra de nuestros principios.
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Centro Nacional de Recursos para la Inclusión Educativa
escolares (I, II, III y IV ciclo). Garantizar esta convivencia permite ir
eliminando aquellas acciones que excluyen, para acercarnos a
una experiencia educativa con características inclusivas.
Con este tipo de aportes se puede transformar la propuesta
educativa actual en favor de todos los individuos, las
comunidades y el país. Se trata de renovar algunas prácticas
educativas, con el propósito de lograr la convivencia respetuosa
y solidaria con gente diferente, cuyo resultado podría ser el
desarrollo de la sensibilidad ante la realidad que vivimos. Por lo
tanto, se trata de que todos construyamos una realidad educativa,
con todos, para todos y para cada uno, comprometida con las
necesidades de todas las personas.
Existen acuerdos a nivel mundial, tomados con el fin de eliminar
cualquier forma de discriminación en la educación, que se
constituyen en antecedentes y justificación para la creación
de centros de recursos en distintas partes del mundo. Esto será
retomado en el presente documento, en aras de contextualizar
las decisiones que hicieron posible la creación del Centro
Nacional de Recursos para la Inclusión Educativa. Posteriormente
se realizará una descripción del mismo, con la premisa de que el
Centro debe respaldar a quienes apoyan los procesos educativos,
con miras a compartir espacios en igualdad de condiciones con
diferentes personas.
Este Centro nació como resultado del proyecto elaborado
por una comisión ad-hoc, a solicitud de la señora Lorena
Clare de Rodríguez, Primera Dama durante el periodo 1998-
2002, y constituida por una representación de ese Despacho,
el Ministerio de Educación Pública, representado por el
Departamento de Educación Especial, el Consejo Nacional
de Rehabilitación y Educación Especial, el Centro Nacional de
Educación Especial "Fernando Centeno Güell" y la Fundación
Mundo de Oportunidades. Cada dependencia del Centro tiene
un propósito diferente, que en conjunto tiende al cumplimiento
de la misión.
En este documento se incluye una descripción y caracterización
del Centro, su naturaleza, la misión, la visión y los objetivos. Luego se
presentan las descripciones de cada uno de los departamentos,
con sus principales características y líneas de acción.
Además, se adjunta el organigrama vigente y la metodología de
trabajo, para ser utilizada tanto al interior del Centro como en las
relaciones con otras instancias.
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Centro Nacional de Recursos para la Inclusión Educativa
Antecedentes y Justifi cación de un
Centro de Recursos
La evolución de las propuestas de atención educativa
dirigidas a las personas con discapacidad en Costa Rica ha
estado permeada por cambios conceptuales y prácticos que
fueron promoviendo la transformación del sistema educativo
costarricense. Esta temática se ha convertido en un reto por
asumir no sólo por la educación especial, sino también por la
educación regular.
La apertura de las aulas regulares a las personas con discapacidad
es un evento reciente en la historia de la educación del país,
que ha sido posible a partir de la reconceptualización de lo que
se ha defi nido como las respuestas del sistema a las necesidades
educativas de las personas con discapacidad y de la redefi nición
de lo que se debería entender por Educación Especial a partir
de la Ley 7600: "Ley de Igualdad de Oportunidades para las
Personas con Discapacidad".
En el recorrido que había tenido la educación especial en el
país antes de este hito histórico, se puede identifi car como uno
de los pasos iniciales de mayor envergadura la apertura de la
escuela Fernando Centeno Güell, en 1940. La atención ofrecida
en aquella institución estaba enmarcada en la creencia de
que los estudiantes con discapacidad debían educarse en
centros segregados, desde una perspectiva médica que incluso
proponía para muchos de ellos el "internamiento". Pese a que
la propuesta ha sido totalmente superada en la actualidad, es
importante resaltar que fue hasta ese momento que se empezó
a comprender que estas personas podían ser educadas.
La atención educativa a personas con alguna discapacidad
siguió desarrollándose a partir de esa época con una fuerte
infl uencia de las teorías de organización que proponían
que debían crearse centros educativos que atendieran
distintas discapacidades, organizadospor "especialidad". Esta
perspectiva especializada se mantiene aún hoy en algunos
centros.
Los procesos de integración2 iniciados en la década de 1970,
fueron una respuesta del sistema educativo para superar la
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Centro Nacional de Recursos para la Inclusión Educativa
segregación y exclusión de los estudiantes con discapacidad de
la educación regular. Se inició con la atención de estudiantes con
discapacidad visual, en las aulas de las instituciones educativas
regulares y con la aparición de las aulas diferenciadas, que
son aulas especiales dentro de una escuela regular; estas
posteriormente fueron denominadas aulas integradas. En esta
etapa, se generó un nuevo modelo de atención, en que los niños
se "devuelven" a sus comunidades, a sus familias, y empiezan a
ser atendidos dentro de las escuelas cercanas a sus viviendas, en
contextos como las aulas integradas, con propuestas amparadas
en los principios de normalización e integración.
Se ha dicho que la integración, como proceso, no fue suficiente
para asegurar que las personas con discapacidad pudieran
participar del hecho educativo en igualdad de condiciones.
Existen casos en que se integraba una persona al grupo de escuela
regular y no era aceptada por algunos de sus compañeros.
Esta situación generó muchas preocupaciones en las autoridades
educativas. Para evitar que continuaran sucediendo esas
discriminaciones, se llegó a la determinación de que era necesario
elaborar nuevos procesos para la participación. Estos nuevos
procesos se fundamentan en que todas las personas somos
diferentes y por lo tanto, tenemos necesidades diferentes.
Hoy se puede confirmar que a las personas que han tenido
la oportunidad de permanecer integradas en las aulas de
escuelas regulares, se les amplía el espacio de participación.
Este camino iniciado desde hace décadas no se ha concluido;
por el contrario siempre estará en reconstrucción.
Los cambios no se detienen; en los años ochenta se generaron
otros hechos importantes como la declaración de 1981 como
Año Internacional de los Impedidos y su complemento el
Decenio de las Naciones Unidas para los Impedidos (1983-1992).
2 El principio fundamental que rige las escuelas integradoras es que todos los niños deben
aprender juntos, siempre que sea posible, haciendo caso omiso de sus dificultades y
diferencias. Las escuelas integradoras deben reconocer las distintas necesidades de
sus alumnos y responder a ellas, adaptarse a los diferentes estilos y ritmos de aprendizaje
de los niños y garantizar una enseñanza de calidad por medio de un programa de estudios
apropiado, una buena organización escolar, una utilización atinada de los recursos y
una asociación con sus comunidades. Debería ser, de hecho, una continua presentación
de servicios y ayuda para satisfacer las diversas necesidades especiales que aparecen en
la escuela.
11
Centro Nacional de Recursos para la Inclusión Educativa
De la misma manera, el Programa de Acción Mundial para los
Impedidos desarrollado por las Naciones Unidas en 1983 y la
Convención sobre los Derechos del Niño y de la Niña en 1989,
apoyaron las acciones nacionales.
También fue de gran importancia la aprobación de las Normas
Uniformes para la Equiparación de Oportunidades para las
Personas con Discapacidad en el año 1992 a cargo de las
Naciones Unidas; estas Normas tienen carácter de recomendación
para los Estados que forman parte de la Organización
de las Naciones Unidas. Durante este mismo
año, los Ministros de Educación del mundo reunidos en la
Conferencia de Educación para Todos en Jomtien, Tailandia,
analizaron los grupos más carentes de servicios educativos,
y llegaron a definir entre otros, el de las mujeres, los niños y las
niñas menores de seis años y las personas con discapacidad.
De acuerdo con esta Conferencia, los grupos más vulnerables
deberían recibir más atención por parte de los gobiernos. Como
consecuencia de lo anterior, en 1994, la Conferencia Mundial
sobre Necesidades Educativas Especiales: Acceso y Calidad,
auspiciada por la UNESCO, dio recomendaciones generales
para lograr que los estudiantes con necesidades, incluyendo
a las personas con discapacidad, asistan a la escuela regular.
Por su parte, en Costa Rica se continúan fortaleciendo las
acciones educativas tendientes a que un número cada vez
mayor de estudiantes con discapacidad participen de la escuela
regular. Estas acciones se ven respaldadas por las diferentes
administraciones; sin embargo, le hacía falta un asidero legal
que permitiera reconocer el carácter de obligatoriedad; es
decir, una legislación contra la discriminación en razón de
la discapacidad, y esto se logró con la Ley 7600 de Igualdad
de Oportunidades para las Personas con Discapacidad, de
mayo de 1996. De la misma manera el Decreto No. 26831-MP,
Reglamento de la Ley 7600, garantiza las opciones educativas
en los ambientes menos restringidos.
A partir del Foro Mundial sobre la Educación, Dakar, del año
2000, se empezó a hablar de la necesidad de establecer las
medidas necesarias para cumplir con los acuerdos de las
conferencias mundiales anteriores, en el sentido de favorecer
o satisfacer la educación de las necesidades especiales de los
estudiantes pertenecientes a minorías étnicas desfavorecidas,
a poblaciones migrantes, a comunidades remotas y aisladas
o a tugurios urbanos, así como a los excluidos, entre otros. En
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Centro Nacional de Recursos para la Inclusión Educativa
este foro se estableció que los esfuerzos necesarios para lograr
esas metas deberían ser parte integrante de las estrategias para
lograr la Educación para Todos, antes del año 2015.
De esa manera, los profesores han de atender la diversidad
de los estilos de aprendizajes y del desarrollo físico e intelectual
de los alumnos y crear entornos de aprendizajes estimulantes
y participativos.
Posteriormente, en otra reunión de Ministros de Educación
convocada por la UNESCO, realizada en Cochabamba en el año
2001, se pusieron en agenda las siguientes preocupaciones:
• La necesidad de que los sistemas educativos aceleren las
transformaciones para no quedar rezagados con respecto
a los cambios que acontecen en otros ámbitos de la
sociedad.
• El establecimiento de un nuevo tipo de institución educativa
más flexible, con alta capacidad de respuesta y dotada
de una efectiva autonomía pedagógica y de gestión. Lo
anterior considerando que en América Latina y el Caribe
existen 40 millones de analfabetos mayores de 15 años, un
11 % de la población total de la región.
• El aprovechamiento de la riqueza en diversidad humana,
que demanda un nuevo tipo de institución educativa y que
implica ampliar los focos de atención educativa, formal y no
formal, entre otros.
El concepto de "inclusión" se introdujo por primera vez en el Marco
de Acción aprobado en la Conferencia para las Américas sobre
Educación para Todos, realizada en República Dominicana
en febrero del 2000, así como en el Marco de Acción del Foro
Mundial de Dakar: "Educación para Todos: cumplir nuestros
compromisos comunes", realizado en Senegal en abril del 2000,
ambos ratificados por Costa Rica.
Dentro del Marco de Acción de las Américas se asumió como
un compromiso ratificado por los países participantes el trabajar
por la Educación Inclusiva, teniendo en cuenta que:
"La educación básica para todos implica asegurar el
acceso y la permanencia, la calidad de los aprendizajes
y la plena participación e integración, de todos los
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Centro Nacional de Recursos para la Inclusión Educativa
niños, niñas y adolescentes, especialmente indígenas,
con discapacidad, de la calle, trabajadores, personas
viviendo con VIH/SIDA y otros." (Pág. 39).
Para cumplir con este propósito, los participantes se
comprometieron a:
"Formular políticas educativas hacia la inclusión, que
den lugar a la definición de metas y prioridades de
acuerdo a las diferentes categorías de población
excluida en cada país y a establecer los marcos legales e
institucionales para hacer efectiva y exigible la inclusión
como una responsabilidad colectiva." (Pág. 39).
Por su parte, el Marco de Acción de Dakar propone en su
segundo objetivo:
"Velar porque antes del año 2015 todos los niños, y sobre
todo las niñas y los niños que se encuentran en situaciones
difíciles y los pertenecientes a minorías étnicas, tengan
acceso a una enseñanza primaria gratuita y obligatoria
de buena calidad y la terminen". (Pág. 15).
Para lograr dicho objetivo, una de las estrategias propuestas
es que:
32. "Todos los niños han de tener la oportunidad de
ejercer su derecho a una educación de calidad en la
escuela o mediante programas alternativos, sea cual
fuere el nivel de educación considerado "básico"...
(Pág. 15).
La inclusión de los niños con necesidades especiales
o pertenecientes a minorías étnicas desfavorecidas,
poblaciones migrantes, comunidades remotas o
aisladas o tugurios urbanos, así como de otros excluidos
de la educación, deberá ser parte integrante de las
estrategias para lograr la educación primaria universal
antes del año 2015". (Pág. 16).
Un ejemplo reciente de la apertura y del compromiso con
una educación de calidad y de respeto a la atención de las
necesidades de aprendizaje de todos los estudiantes, es la
creación del Foro Nacional de Educación para Todos, en
seguimiento del acuerdo de Dakar, así como del Relanzamiento
de la Educación Costarricense -2003-.
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Centro Nacional de Recursos para la Inclusión Educativa
El llamado de la Conferencia de Salamanca a reconvertir
los Centros de Educación Especial en Centros de Recursos
fue retomado por el documento "Políticas, Normativa y
Procedimientos para el Acceso a la Educación de los Estudiantes
con Necesidades Educativas Especiales", aprobado por Acuerdo
N°- 18-97 del Consejo Superior de Educación, del 11 de marzo de
1997, que en su artículo N° 38 indica:
"En las Escuelas de Educación Especial se favorecerá la
creación de Centros de Recursos para el mejoramiento
de la calidad de la Educación Especial y apoyo a la
integración." (Pág. 22).
Conviene rescatar la idea central de estas declaraciones
y leyes nacionales e internacionales, que es la de redimensionar
y transformar las funciones de los centros de educación
especial, al poner al servicio del sistema educativo acciones y
apoyos profesionales de los educadores especiales, en
beneficio de la diversidad estudiantil y entre ésta, de la
población con discapacidad integrada e incluida en el sistema
educativo regular.
La diferencia como característica permite mirar esta realidad
de otra manera y obliga a ampliar el horizonte de la educación.
Esto quiere decir que personas con diferentes discapacidades,
nacionalidades o lugares de procedencia, pueden interactuar
sin que nadie se sienta con ventajas sobre otros; es decir, que
puedan participar en ambientes de igualdad y respeto.
Este nuevo planteamiento se refiere a la inclusión educativa
y supone que todas las personas que comparten espacios, al
disponer de los apoyos técnicos, educativos, informativos, entre
otros, desarrollarán actitudes de inclusión y participación, donde
todos formen un grupo en igualdad de condiciones, prestando
mayor atención a las características que los puedan unir. Lo
anterior se refleja en la identificación con el centro educativo,
que responde a las diferencias así como a las necesidades
educativas de sus estudiantes y las respeta. De esta manera la
educación se asume como una sola, que atiende las inquietudes
de todas las personas.
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Centro Nacional de Recursos para la Inclusión Educativa
Justificación de un Centro de Recursos en Costa Rica
La convivencia en las aulas regulares de estudiantes con
características y necesidades educativas diferentes, como es el
caso de las personas con discapacidad, demanda la dotación
de apoyos para que todos puedan desarrollar su aprendizaje
con éxito. Esto implica no solo la existencia de condiciones
básicas dentro del centro educativo, sino también que los
docentes encargados tengan la orientación, la información y
la capacitación para la atención pertinente y significativa de
sus estudiantes.
Se debe considerar que las necesidades educativas son el
resultado de la interacción de varios factores, algunos de ellos
propios del estudiante, otros de la comunidad, otros están
relacionados con el tipo de respuestas ofrecidas por el sistema,
que no satisfacen los requerimientos de los estudiantes. Así,
todas las personas independientemente de si tienen alguna
discapacidad o no, pueden tener necesidades educativas
derivadas de una multiplicidad de factores. Es posible encontrar
personas que por razones sociales, culturales, étnicas, o bien por
diferencias en el ritmo de aprendizaje, entre otras características,
no han sido atendidos adecuadamente y se han sentido
excluidas o segregadas. De ahí la importancia de una educación
con una perspectiva inclusiva, que logre atender a todos y a
cada uno de los estudiantes.
La Declaración de Salamanca presentó una propuesta
renovadora para lograr que la población estudiantil recibiera
respuestas adecuadas a sus necesidades y que a su vez apoyara
la labor docente para lograr ese propósito. El texto justifica nuevas
inversiones en los centros de educación especial para facilitar un
cometido: darles apoyo a las instituciones educativas regulares,
para que éstas puedan atender las necesidades educativas
especiales. Es por eso que los centros de educación especial
deben promover la creación de los Centros de Recursos, según
lo establece el artículo 38 de la "Normativa para el Acceso a la
Educación de los Estudiantes y las Estudiantes con Necesidades
Educativas Especiales", antes mencionado.
16
Centro Nacional de Recursos para la Inclusión Educativa
La educación inclusiva como una opción para todos
"Desde la perspectiva de la escuela, poner en práctica
los principios de una educación para todos y con
todos supone repensar la escuela y la enseñanza,
revisar lo que hemos hecho hasta ahora y cómo lo
hemos hecho. Implica imaginarnos y analizar cómo
sería una escuela que no pone requisitos de entrada.
Una escuela abierta a la diversidad, que da acogida
a todos los niños que concurren a ella, facilitando la
participación y el aprendizaje de una amplia diversidad
de alumnos." (Duk, Cynthia; en http://boards2.
melodysoft.com/app?ID=Inclusion )
Se desprende de esta cita la importancia de erradicar las
clasificaciones y de priorizar los apoyos que la comunidad
escolar ha de ofrecer para que todos los involucrados cuenten
con oportunidades y equidad.
La educación inclusiva abre las posibilidades de éxito a todos
los estudiantes, independientemente de que provengan de
distintos orígenes culturales, familiares, lingüísticos y otros. Lo
importante no es ya la diferencia que nos caracteriza, sino los
mecanismos y las estrategias que se implementen para que los
alumnos cuenten con respuestas educativas satisfactorias para
todos. De esta forma, la convivencia educativa está centrada
en el respeto mutuo, la cooperación, la solidaridad, la justicia y
la igualdad de oportunidades.
Desde esta perspectiva, la actividad educativa adquiere un
nuevo significado, puesto que se ve el mundo con otros ojos,
desde el trabajo en cooperación, contando con docentes,
personal administrativo, alumnos, padres de familia y la
comunidad en pleno. Es en esta mutua colaboración en la que
se puede evitar toda forma de segregación y discriminación,
dado que se desarrolla el sentido de comunidad escolar, de
pertenencia e identificación propios de la educación inclusiva.
17
Centro de Recursos para la Inclusión Educativa
El Centro Nacional de Recursos para la Inclusión Educativa,
CENAREC, es una institución creada por decreto con el fi n de
apoyar a la comunidad educativa nacional, para favorecer el
acceso, la permanencia, la atención educativa de calidad
y la promoción exitosa de las personas con discapacidad
en diferentes niveles, modalidades y programas del sistema
educativo nacional. Sus propuestas están enmarcadas en
los principios de igualdad y equidad, y brinda servicios de
capacitación, información y orientación, asesoría en ayudas
técnicas e investigación.
El CENAREC es un órgano de mínima desconcentración del
Ministerio de Educación Pública, ofi cializado mediante Decreto
Ejecutivo N° 30224 del 19 de febrero del año 2002, publicado en
La Gaceta el 27 de marzo de ese mismo año.
Para su funcionamiento contribuyen dos entidades: 1) el Ministerio
de Educación Pública, el cual es responsable del nombramiento
y la remuneración del personal técnico a cargo de los
departamentos, y 2) la Fundación Mundo de Oportunidades, la
cual asume el rol de administradora de los recursos brindados por
la Ley 7972 para su creación, construcción y mantenimiento.
La fi gura que dicta las políticas para el CENAREC es el Consejo
Técnico Administrativo. La administración y el cumplimiento de
estas políticas es responsabilidad de la Dirección Ejecutiva, que
asume además el rol de dirección, seguimiento y control de los
departamentos del Centro.
Como establece el decreto ejecutivo de creación del CENAREC
paulatinamente, se establecerán centros de recursos afi liados en
las diferentes regiones del país con los mismos fi nes y propósitos.
La sede principal del Centro Nacional de Recursos para la
Inclusión Educativa está situada en Guadalupe de Goicoechea,
San José, contiguo al Centro Nacional de Educación Especial
"Fernando Centeno Güell", 100 m. este del cementerio.
El edifi cio cuenta con un área interna de 1860 metros cuadrados,
de dos niveles, donde se ubican las ofi cinas administrativas y
técnicas, un auditorio para 180 personas, 7 aulas, espacio para
una muestra interactiva de ayudas técnicas, batería de baños
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Centro Nacional de Recursos para la Inclusión Educativa
para el público y el personal, un mezanine, salas para reuniones,
parqueo y zonas verdes. La construcción cumple con normas
de accesibilidad universal: tiene una plataforma hidráulica
para el acceso al segundo nivel, rampas, puertas electrónicas,
baños adaptados, iluminación adecuada. Es antisísmica y está
equipada con tecnología de punta, tanto para sus trabajadores
como para los usuarios.
Para su funcionamiento, el CENAREC, se divide en cuatro
departamentos regidos por una Dirección Ejecutiva, un
Departamento de Información, un Departamento de Asesoría
en Ayudas Técnicas, un Departamento de Capacitación y
el Departamento de Investigación, los cuales cuentan con
una Unidad Administrativa que actúa como soporte para las
actividades que desarrollan.
El Centro Nacional de Recursos para la Inclusión Educativa ha sido
definido en el año 2004 como una institución líder, conformada
por profesionales comprometidos con la equiparación de
oportunidades educativas para las personas con discapacidad,
que brinda servicios técnicos de información y orientación,
capacitación, asesoría en ayudas técnicas e investigación a la
comunidad educativa nacional: esa es su misión.
La visión del CENAREC es la de un Centro consolidado con
proyección internacional, que apoya al sistema educativo
nacional, para favorecer la educación inclusiva de estudiantes
con discapacidad.
Asimismo, su objetivo general es apoyar los contextos educativos
mediante la generación de conocimientos y ofertas de servicios a
través de procesos de información, capacitación, investigación
y asesoramiento en ayudas técnicas, para brindar una atención
educativa de calidad acorde a las necesidades educativas
especiales de los estudiantes con discapacidad que asisten a
diferentes ofertas, niveles, programas y modalidades del sistema
educativo nacional.
De lo anterior se desprenden sus objetivos específicos:
1. Ofrecerle a la comunidad educativa nacional servicios de
información relacionados con la atención de las necesidades
educativas especiales de los estudiantes con
discapacidad, con el fin de promover la equidad y
equiparación de oportunidades.
2. Asesorar a estudiantes con discapacidad, a sus familiares y a
los profesionales involucrados en la adaptación, el diseño, la
19
Centro Nacional de Recursos para la Inclusión Educativa
consecución y la capacitación en el uso de ayudas técnicas
para favorecer su autonomía y equiparar oportunidades de
acceso a la educación según el contexto.
3. Ofertar procesos de capacitación y actualización a los
diferentes actores sociales del sistema educativo para
responder a sus necesidades y generar reflexiones y cambios
que promuevan y apoyen prácticas dirigidas a la atención
de las necesidades educativas especiales de los estudiantes
con discapacidad.
4. Investigar sobre las realidades y las necesidades que
enfrentan los actores relacionados con la atención de
personas con discapacidad en los distintos contextos
educativos, para proponer respuestas en tres niveles: la toma
de decisiones, el apoyo a las necesidades investigativas de
los otros departamentos y la reconstrucción del conocimiento
teórico y metodológico para propiciar la educación
inclusiva de estudiantes con discapacidad; y así dar
recomendaciones a las diferentes instancias responsables
de la definición de políticas en el campo educativo.
5. Fomentar la expansión de los servicios del CENAREC
mediante la creación de Centros de Recursos Afiliados.
6. Dar soporte a la gestión del CENAREC y a los Centros de
Recursos Afiliados mediante planificación, coordinación,
ejecución, evaluación y control de los diferentes recursos
establecidos por ley.
En lo que respecta a la organización técnico-administrativa del
CENAREC, en el nivel superior se encuentra el Consejo Técnico
Administrativo, como la instancia de máxima autoridad que
establece las políticas y los lineamientos del Centro Nacional de
Recursos para la Inclusión Educativa.
En un segundo nivel se ubica la Dirección Ejecutiva, que es la
responsable de la ejecución de las decisiones del Consejo
Técnico Administrativo. De la misma manera coordinará con
la Junta Directiva de la Fundación Mundo de Oportunidades,
organismo no gubernamental que aportará los recursos
económicos provenientes de la Ley 7972.
20
Centro Nacional de Recursos para la Inclusión Educativa
Además, la Dirección Ejecutiva es la encargada de planificar,
ejecutar y evaluar los procesos del Centro; dentro de la estructura
esta Dirección tiene una línea de seguimiento con los diferentes
departamentos del CENAREC, con la dirección administrativa,
así como con los diferentes centros de recursos afiliados que
se desarrollen.
Todas las acciones de los centros de recursos afiliados estarán
asesoradas y supervisadas por la Dirección Ejecutiva y los
diferentes departamentos del CENAREC, según corresponda.
21
Departamentos del Centro Nacional de Recursos
para la Inclusión Educativa
Cuatro son los departamentos del CENAREC: Investigación,
Información, Asesoría en Ayudas Técnicas y Capacitación.
Adicionalmente se cuenta con una unidad administrativa que
apoya la labor de cada uno de los departamentos.
Departamento de Investigación
El Departamento de Investigación del Centro Nacional de
Recursos para la Inclusión Educativa, nace gracias al Decreto
Ejecutivo Nº 30224- MEP de creación. En el Artículo 14 se establece
su objetivo primordial:
"El Departamento de Investigación tiene como fi n
primordial realizar estudios e investigaciones sobre la
realidad y necesidades de la población estudiantil con
necesidades educativas especiales, para que la toma
de decisiones se realice sobre bases científi cas".
En la aproximación al conocimiento de la realidad, casi
todas las preguntas que surgen para comprender el por qué
de los procesos, son susceptibles de convertirse en temas
de investigación. Las respuestas que se obtengan de estas
investigaciones permiten ampliar el conocimiento y ponen en
contacto a la persona que comienza a conocer, con los actores
educativos a los cuales se refi ere la investigación, dentro de su
propio contexto sociohistórico.
Ofrecer respuestas derivará en la oportunidad de formular
nuevas preguntas en otras realidades y crear una perspectiva
teórico-metodológica, que dará sustento científi co a nuevas
propuestas de investigación.
Ingresar en el conocimiento de las realidades que involucran
la atención de las personas con discapacidad en los procesos
educativos, propone una práctica investigativa que debe
procurar que sean ellas mismas las que manifi esten necesidades,
oportunidades, injusticias y retos, entre otros. Por eso, la
investigación se convierte en una herramienta importante para
22
Centro Nacional de Recursos para la Inclusión Educativa
favorecer la inclusión educativa de estas personas, en la
medida que propone y profundiza cada vez más en los temas
relacionados con su acceso, atención adecuada, permanencia
y promoción en los distintos espacios educativos, con un enfoque
de pertinencia y coherencia social.
En este sentido, el Departamento de Investigación es la instancia
encargada de coordinar y realizar procesos que capten,
mediante el diálogo permanente con la población, aquellas
interrogantes relacionadas con la atención de las necesidades
educativas especiales de los estudiantes, surgidas a partir de
experiencias insatisfechas, experiencias asertivas respecto a
su atención educativa. Los resultados de las investigaciones
servirán para brindarles el apoyo correspondiente, tomar
algunas medidas correctivas o ejercer los cambios necesarios.
Población meta
Tal y como lo contempla el artículo 14, la población meta o
beneficiada es la población estudiantil con necesidades
educativas especiales asociadas a discapacidad y todos los
estudios que se realicen girarán en torno a los actores educativos
que están involucrados con este sector.
Objetivos específicos
1. Detectar las necesidades de investigación en torno a la
temática de la atención de las necesidades educativas
especiales de los estudiantes con discapacidad en el ámbito
educativo.
2. Recomendar las investigaciones que se han de realizar de
acuerdo con las prioridades del CENAREC y del Ministerio
de Educación Pública.
3. Realizar las investigaciones sobre los procesos desarrollados
en la atención de las necesidades educativas especiales,
desde un enfoque de educación inclusiva que involucre a
los distintos actores que participan en el Sistema Educativo,
para mejorar la calidad de la educación costarricense.
4. Presentar los resultados de las investigaciones ante las
instancias correspondientes, para la toma de decisiones,
de manera que se pueda dar respuestas a las necesidades
educativas de los niños y jóvenes con discapacidad.
5. Inventariar las investigaciones realizadas en el ámbito
nacional en torno al tema de la atención de las
23
Centro Nacional de Recursos para la Inclusión Educativa
necesidades educativas especiales de los estudiantes con
discapacidad.
Departamento de Información
El Departamento de Información del Centro Nacional de Recursos
para la Inclusión Educativa, nació por el Decreto Ejecutivo
Nº 30224- MEP de creación. En el Artículo 11 se establece su
objetivo primordial:
"El Departamento de Información y Orientación tendrá
como función recopilar y clasificar información relacionada
con ayudas técnicas y procesos educativos que
puedan ser facilitados a los usuarios y organismos competentes
en la materia. Para cumplir con esta función
contará con un sistema referencial".
De la misma manera, el artículo 3 hace referencia al quehacer
del departamento de información de la siguiente manera:
"Poner a disposición de la comunidad nacional un
servicio de información relacionado con la autonomía
personal y la atención educativa de las personas con
necesidades educativas especiales".
Uno de los primeros pasos en toda gestión innovadora de
procesos educativos es la información adecuada y oportuna
que pueda constituirse en aporte de la transformación deseada,
demandada y necesitada por la diversidad educativa presente
en todos los centros de enseñanza del país.
Dentro del movimiento integracionista se considera un logro
que los estudiantes con discapacidad se encuentren ya en las
escuelas y aulas regulares del sistema educativo nacional. Pero
para avanzar hacia una educación inclusiva y dar un paso más
en beneficio de todos los estudiantes y en particular de quienes
presentan alguna condición de discapacidad, es necesario
revisar y ampliar el enfoque y la respuesta educativa actual,
desde el aula hasta el sistema educativo general, para
redimensionar, valorar y respetar la atención educativa que
requieren los alumnos, sea ésta temporal o permanente, de modo
que se asegure la permanencia y el éxito escolar de todos ellos.
Así, este departamento le ofrece servicios de información al
sector educativo costarricense, en relación con la atención de
24
Centro Nacional de Recursos para la Inclusión Educativa
la población con discapacidad, la diversidad estudiantil y la
educación inclusiva, para promover la equidad y equiparación
de oportunidades pedagógicas de todos los alumnos, en
especial de aquellos que presentan alguna discapacidad.
Estos servicios se ofrecen por medio de un sistema integrado de
información documental, audiovisual y digital, que sirvan como
apoyo al quehacer educativo del país.
Cabe destacar que en el Departamento se pretende brindar
respuestas precisas y prontas, en la medida de las posibilidades,
promoviendo un ambiente de respeto e interés, en la atención
a los usuarios. Para ello, en coordinación con los centros de
recursos afiliados, se dispone de la información sobre servicios,
recursos, documentos especializados y nexos interinstitucionales
que permitan la referencia a las instancias pertinentes, si la
situación así lo requiere.
Población meta
En primera instancia, se visualiza como población meta a los
docentes del sistema educativo nacional, desde el preescolar
hasta el ciclo diversificado, tanto de la educación regular como
de la educación especial.
En segunda instancia se consideran todas aquellas personas
relacionadas con el quehacer educativo asociado con la
atención de las necesidades educativas especiales y la
población con discapacidad: familiares, psicólogos, trabajadores
sociales, estudiantes universitarios, antropólogos,
ingenieros y arquitectos, organizaciones de personas con
discapacidad, investigadores y otros.
Objetivos específicos
1. Recopilar información documental, audiovisual y digital
en las temáticas relacionadas con los servicios y recursos
existentes, en torno a la atención de las necesidades
educativas especiales de los estudiantes con discapacidad
y la educación inclusiva.
2. Brindar información pertinente a los usuarios que la soliciten a
través de diferentes medios de comunicación.
3. Coordinar la producción documental, audiovisual y digital
generada en el Centro Nacional de Recursos para la Inclusión
25
Centro Nacional de Recursos para la Inclusión Educativa
Educativa, así como en los Centros de Recursos Afiliados y en
los proyectos interinstitucionales en los que se participe.
4. Divulgar servicios, actividades y producción documental,
audiovisual y digital generados por el Centro Nacional
de Recursos para la Inclusión Educativa y sus Centros de
Recursos Afiliados, en el contexto nacional e internacional.
Departamento de Asesoría en Ayudas Técnicas
El Departamento de Asesoría en Ayudas Técnicas del Centro
Nacional de Recursos para la Inclusión Educativa, nació por
Decreto Ejecutivo Nº 30224- MEP de creación de este Centro. En
el Artículo 12 se establece:
"El Departamento de Asesoría en Ayudas Técnicas tendrá
como función brindar asesoría en el diseño, adaptación
y evaluación de ayudas técnicas que requieran los
estudiantes del sistema educativo con necesidades
educativas especiales. Asimismo, promoverá ayudas
técnicas que permiten la valoración y la selección de
tecnologías apropiadas en cada caso específico. Para
cumplir con esta función implementará una muestra
interactiva de ayudas técnicas".
En Costa Rica, con la promulgación de la Ley 7600 y su reglamento,
los rápidos e ingentes esfuerzos llevados adelante por
el Ministerio de Educación Pública, traducidos en las "Políticas,
Normas y Procedimientos para el Acceso a la Educación para
Estudiantes con Necesidades Educativas Especiales" y más
recientemente, con la creación del Centro Nacional de Recursos
para la Inclusión Educativa, buscan proponer nuevas formas de
brindar respuestas asertivas a esas necesidades.
Operacionalizando la función delegada, el Centro Nacional
de Recursos para la Inclusión Educativa, por medio del Departamento
de Asesoría en Ayudas Técnicas, brinda asesoría
a estudiantes con necesidades educativas asociadas a
discapacidad, a sus familiares y a profesionales involucrados
en la adaptación, el diseño y la consecución de ayudas
técnicas, para favorecer su autonomía personal y equiparar sus
oportunidades de acceso a la educación en el contexto del
sistema educativo nacional.
Este departamento coordina con los entes responsables
la adquisición de las ayudas técnicas y tecnológicas que
26
Centro Nacional de Recursos para la Inclusión Educativa
puedan requerir sus usuarios, a la vez que pretende promover
su conocimiento, utilización y desarrollo en el ámbito nacional,
por medio de una muestra interactiva actualizada y diversa
de las mismas. Además, promoverá el diseño y la elaboración
de material impreso, audiovisual y otros recursos didácticos de
acuerdo con las necesidades detectadas.
Población meta
Particularmente se dirige a estudiantes con necesidades
educativas asociadas a discapacidad, a sus familiares y a
profesionales involucrados.
Definición de ayudas técnicas
De acuerdo con la Ley 7600, las ayudas técnicas son aquellos
"elementos requeridos por una persona con discapacidad
para mejorar su funcionalidad y garantizar su autonomía". No
obstante, la generalidad de esta definición aplicada al ámbito
educativo resulta poco operacional.
Por lo anterior, se propone la siguiente definición de ayuda
técnica, para la atención de las necesidades educativas de
estudiantes con discapacidad, en las gestiones que realiza el
Departamento de Asesoría en Ayudas Técnicas:
"Cualquier artefacto, producto, instrumento, equipo
o sistema fabricado especialmente o disponible en el
mercado, adaptado o modificado, requerido en la
atención de las necesidades educativas de estudiantes
con discapacidad, para favorecer su autonomía y
equiparar sus oportunidades de acceso a la educación
según el contexto."
Objetivos específicos
1. Promover en el ámbito nacional el conocimiento, la utilización
y el desarrollo de ayudas técnicas y tecnológicas
requeridas por estudiantes con necesidades educativas
asociadas a discapacidad, en cooperación con entidades
dedicadas a tales fines.
2. Asesorar en la adaptación y el diseño de ayudas técnicas
requeridas por estudiantes con necesidades educativas
asociadas a discapacidad.
27
Centro Nacional de Recursos para la Inclusión Educativa
3. Guiar en la consecución y el uso de las ayudas técnicas
requeridas por estudiantes con necesidades educativas
asociadas a discapacidad, mediante la cooperación con
entidades dedicadas a tal fin.
4. Mantener una muestra interactiva de diferentes ayudas
técnicas que les permita a los usuarios adquirir una mejor
idea sobre sus necesidades particulares.
Departamento de Capacitación
El Departamento de Capacitación del Centro Nacional de
Recursos para la Inclusión Educativa, nació por Decreto Ejecutivo
Nº 30224- MEP de este Centro. Según el Artículo 13:
Es un hecho que la población educativa es heterogénea. Cada
día se hace más evidente que las diferencias individuales son el
denominador común en las aulas y que las personas involucradas
deben considerar que la diferencia no es algo con lo que se debe
lidiar sino algo con lo que se debe trabajar. Obviar esta condición
pone en peligro el verdadero aprendizaje, convirtiéndolo en un
acumulado de información que no va más allá de la memoria
del estudiante.
Desde el momento en que empieza a concretarse la integración
educativa de las personas con discapacidad al sistema
educativo regular, se empieza a proyectar tímidamente la
participación de estos estudiantes en contextos educativos
cada vez menos restringidos.
Con la promulgación de la ley 7600 se legaliza esta situación,
que hasta entonces se gestionaba por medio de mecanismos
de sensibilización y persuasión; sin embargo, la participación
efectiva de las personas con discapacidad sigue siendo baja.
Paralelo a esto, la población se ha diversificado por sí misma.
Actualmente nuestras aulas reciben estudiantes que, por
distintas razones, aprenden con diferentes estilos y que por lo
tanto requieren de una educación que sea capaz de atender
la diversidad, lo cual ha planteado nuevos retos a los docentes
que los atienden. Estos profesionales han dado respuestas al
procurar atender de manera eficiente esta situación y educar
en el sentido amplio de la palabra a las personas que por alguna
razón presenten necesidades educativas especiales, pese a la
rigidez del sistema.
Por ello el CENAREC ofrece opciones de capacitación y
actualización de conocimiento para los diferentes grupos que
28
Centro Nacional de Recursos para la Inclusión Educativa
conviven en el proceso de educación y que requieren, desde
su papel (docentes, alumnos, padres y otros profesionales que
trabajan en educación), ser miembros activos, conscientes y
bien dirigidos, para incidir asertivamente en esta realidad y dar
atención adecuada a las diferencias individuales.
Se espera que esta oferta incluya la utilización de canales de
comunicación que permitan generar modalidades tradicionales
y no tradicionales de capacitación, que respondan a las necesidades
de los docentes y que estén debidamente enmarcados
por las disposiciones del Ministerio de Educación Pública, estableciendo
las coordinaciones necesarias con los entes pertinentes.
Población Meta
Involucra estudiantes, responsables de estos, docentes, profesores,
administrativos y otros profesionales que trabajan para el
sistema educativo nacional.
Objetivos específicos
1. Mantener una oferta permanente de capacitación y
actualización para los diferentes sectores involucrados en
el proceso educativo, que responda a las necesidades de
los estudiantes y logre dar respuestas asertivas que generen
cambios en la atención a las necesidades educativas
especiales de los estudiantes con discapacidad.
2. Coordinar junto con los demás Departamentos del
CENAREC, el diagnóstico actualizado de necesidades a fin
de satisfacer los requerimientos de capacitación detectadas
en la población.
3. Ofertar cursos de capacitación tendientes a mejorar la
atención a las necesidades educativas especiales de los
estudiantes y en respuesta a las urgencias detectados.
4. Apoyar las acciones de capacitación de otras entidades
gubernamentales y no gubernamentales, relacionadas con
la atención de las necesidades educativas especiales de
los alumnos.
29
Lineamientos Generales de Acción y Coordinación
Interna y Externa
En cuanto a su forma de trabajo, el CENAREC conforma una
totalidad en la que cada departamento tiene su propia
especifi cidad, pero es en la interacción que realizan entre sí que
defi nen al Centro. La existencia de una comunicación fl uida entre
los departamentos y su estrecha interrelación con la Dirección
Ejecutiva en primera instancia, determina las propuestas y los
proyectos que sustentan la labor directiva.
Por otra parte, el trabajo no se debe concentrar en la sede
central del Centro; por el contrario, cuando sea necesario las
actividades deben ejecutarse en la región de la población
en la que se esté trabajando. Así, acciones de capacitación,
investigación, información o asesorías en ayudas técnicas, entre
otras, se desarrollan en el lugar de origen, con el fi n de promover
que el personal construya con los interesados, y de acuerdo con
sus realidades, nuevas formas de conocer y asumir el hecho
educativo.
Debemos tener presente que desde ese plano también surgen
otras inquietudes que precisan la coordinación con otras instancias.
Las negociaciones entre un departameto específi co o bien
entre el Centro y una instancia externa, se realiza según los procedimientos
que cada uno de los departamentos estipule en sus
respectivas normativas. En un proyecto puede participar uno o
más departamentos; sin embargo, la coordinación es asumida
por alguno de los participantes.
En el caso de convenios con instituciones externas, media una
Carta de Entendimiento, fi rmada entre la Fundación Mundo de
Oportunidades o el Ministro de Educación Pública y el representante
legal de la entidad externa.
De esta manera, se plantea desde ya la constitución de redes
de coordinación, no con un sentido concéntrico sino en
diferentes planos con una sola dirección: la inclusión educativa
de estudiantes con discapacidad. Con esto se tiende
a satisfacer las necesidades de quienes están comprometidos
con la educación en todo el país. Dichos actores sociales pueden
ser docentes, administradores de centros educativos, padres
de familia, alumnos y quienes constituyan una comunidad.
La coordinación con otras instancias del Ministerio de Educación
30
Centro Nacional de Recursos para la Inclusión Educativa
conforma uno de los escenarios más importantes para la labor,
en tanto que el trabajo en conjunto y la confluencia de recursos
y voluntades pueden lograr grandes transformaciones. Son
importantes las relaciones con el Viceministro Técnico, con
las Divisiones y entre ellas la División de Desarrollo Curricular,
conformada entre otras instancias por el Departamento
de Educación Especial, el de Educación Académica, el de
Educación Indígena, el Kiosco de Información, el CENADI y
los Departamentos de Desarrollo Educativo de las Direcciones
Regionales, donde se encuentran las Asesorías de Educación
Especial y los Equipos Itinerantes. Además es fundamental
también la instancia del Viceministro Administrativo, con la
División de Planeamiento y el Departamento de Investigación
Educativa. Por último, sin que esto signifique agotar las
posibilidades, conviene rescatar la labor de las Direcciones
Regionales, de asesores supervisores y directores de las
instituciones educativas en quienes se depositan muchas
expectativas de trabajo, tanto por su experiencia como por ser
los canales primordiales para tener acceso a las diferentes
realidades del país. Vale decir que dichas instancias
históricamente han tenido un acercamiento con las poblaciones
que demandan respuestas efectivas para lograr la inclusión.
La coordinación con las diferentes instituciones de educación
superior conforma otro escenario de trabajo. Este campo de
acción es apropiado en el sentido de que es una vía bastante
directa para poner en la agenda universitaria la necesidad de
orientar los planes de estudio de la formación de profesionales
hacia la educación inclusiva, pues éste representa un frente que
puede potenciar u obstaculizar las nuevas concepciones.
Las posibilidades de construir redes de coordinación no se
agotan con las instituciones mencionadas; por el contrario, si
consideramos que la educación es un asunto de todos y para
todos, es indispensable anexar a nuestra labor otras instancias
gubernamentales y no gubernamentales del país para configurar
una mirada holística al quehacer educativo.
Finalmente, la consideración de trabajar con organismos
internacionales, mediante convenios y otras formas de cooperación,
permite tener un referente universal de la experiencia
en otras latitudes, y también aportar desde nuestra experiencia
a la de ellos. La participación en eventos conjuntos,
lejos de representar una vía de alienación, significa interactuar,
conocer y ser conocido para la resignificación de las
realidades educativas.
31
Centro Nacional de Recursos para la Inclusión Educativa
Bibliografía
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inclusivos". Charla presentada en el Congreso Internacional
Reto Social para el próximo milenio: "Educación para la
diversidad". Madrid, 1999.
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Universidad, 1999.
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Arnáiz, P y De Haro, R. 10 años de Integración en España.
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de Cochabamba y recomendaciones sobre políticas
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Decreto Ejecutivo ones Unidas para la Infancia. Convención
sobre los Derechos del Niño. Perú, Rädda Barnen de Suecia
y UNICEF, 1993.
Holst Quirós, Bárbara. "Ayudas técnicas dirigidas a estudiantes
universitarios con discapacidad" En: Jiménez, Rodrigo.
Las personas con discapacidad en la educación superior:
Una propuesta para la diversidad y la igualdad. San José,
2002.
32
Centro Nacional de Recursos para la Inclusión Educativa
Instituto Nacional de Servicios Sociales. Rehabilitación
Internacional. Carta para los años 80. Madrid, INSERSO,
1982.
La Gaceta: diario oficial "Poder legislativo: Ley N° 7972: Creación
de cargas tributarias sobre licores, cervezas y cigarrillos
para financiar un plan integral de protección y amparo de
la población adulta mayor, niños y niñas en riesgo social,
personas discapacitadas abandonadas, rehabilitación de
alcohólicos y fármaco-dependientes, apoyo a las labores
de Cruz Roja y derogación de impuestos menores sobre las
actividades agrícolas y su consecuente sustitución". . Año
CXXI, p. 1-3.
Ministerio de Educación Pública. Políticas de Acceso a la
Educación para Estudiantes con Necesidades Especiales y
Normativa para el Acceso a la Educación de los Estudiantes
con Necesidades Especiales. Acuerdo 20-97 del Consejo
Superior de Educación. San José, Costa Rica, MEP, 1997.
Ministerio de Educación Pública. Procedimientos para la aplicación de
la Normativa para el Acceso a la educación de los estudiantes
con necesidades educativas especiales. San José, Costa Rica,
MEP, 1997.
Ministerio de Educación Pública. Sistema Nacional de
Mejoramiento de la Calidad de la Educación Costarricense.
Marco de Acción de Dakar. Educación para Todos: Cumplir
nuestros compromisos comunes. San José, SIMED, 2000.
Naciones Unidas. Normas Uniformes sobre la Igualdad de
Oportunidades para las Personas con Discapacidad.
Sin lugar y fecha de edición. "Poder Ejecutivo: Decreto
N° 30224-MEP: Creación del Centro Nacional de
Recursos para la Inclusión Educativa". La Gaceta:
diario oficial. Año CXXIV, (61) p:1-2.
Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y
la Cultura;Ministeriode Educación y Ciencia, España. Informe
Final. Conferencia Mundial sobre necesidades educativas
especiales: Acceso y Calidad. Declaración de Salamanca.
Madrid, Imprenta Fareso, S.A., 1995.
33
Centro Nacional de Recursos para la Inclusión Educativa
Organización de las Naciones Unidas. Programa de Acción
Mundial para los impedidos. Decenio de las Naciones
Unidas para los Impedidos, 1983-1992. Nueva Cork, ONU,
1983.
Stainback, S y Stainback, W. Un nuevo modelo de enfocar y vivir el
currículo. Aulas Inclusivas Editorial Narcea, Madrid, 2001.
Torres González, José Antonio. Educación y diversidad. Bases
didácticas y organizativas. Málaga, Ediciones Aljibe, 1999.
UNESCO. Declaración mundial de educación para todos y
Marco de acción para satisfacer las necesidades básicas
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UNESCO. Marco de Acción de Dakar. Educación para Todos:
cumplir nuestros compromisos comunes. Francia, 2000.
XXIX Asamblea General de la Organización de Estados
Americanos. Convención Interamericana para la
Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra
las Personas con Discapacidad. Guatemala, CONADI,
1999.
Zemelman, Hugo. Los horizontes de la razón: Uso crítico de la
teoría. México, ANTHROPOS, Colegio de México, 1992.

35
Centro Nacional de Recursos para la Inclusión Educativa
ANEXO

37
CENTRO NACIONAL DE RECURSOS PARA
LA INCLUSIÓN EDUCATIVA
Centros de Recursos Afiliados
Elaborado por:
Dirección Ejecutiva
Equipo Técnico y
Unidad Administrativa
Julio, 2004
Centro de Recursos Afiliados

39
CENTROS DE RECURSOS AFILIADOS
JUSTIFICACIÓN
Las últimas décadas del siglo XX proyectan sobre el mundo
profundas transformaciones educativas en torno a los derechos,
la autonomía y la emancipación de las personas con algún tipo
y alguna condición de discapacidad. Los sistemas educativos
mundiales fraguan ideas de avanzada en el reconocimiento, la
participación y la respuesta educativa abierta a la diversidad
estudiantil, presente en todas las aulas. Se plantean ideas que
remozan y redimensionan el quehacer tradicional de los centros
de educación especial; son emprendidos verdaderos retos
con celo y preocupación, tanto por profesores de educación
especial, como por docentes regulares, responsables de los
estudiantes y de algunas personas con discapacidad.
Movimientos de emancipación, de defensa y lucha por los
derechos a la educación de todas las personas, a la participación
real, a la equidad y a la igualdad de oportunidades -para
aprender a vivir juntos-, se convierten en los estandartes que
enarbolan organismos internacionales (como las Naciones Unidas,
entre ellas la UNESCO1), y organizaciones no gubernamentales,
tanto nacionales como internacionales. Llegar a esta conquista
histórica no ha sido fácil; es más, todavía hoy se continúan
cuestionando, construyendo y reconstruyendo las respuestas
que el sistema educativo ha dado y que proyecta administrar,
para atender en las aulas las necesidades educativas de los
estudiantes.
Son variadas las declaraciones internacionales y legislaciones
que justifican la inversión y transformación de los servicios y las
acciones de los centros de educación especial de los países. Se
destaca la Conferencia Mundial sobre Necesidades Educativas
Especiales: Acceso y Calidad (Salamanca, España, 1994).
Centro de Recursos Afiliados
Centro Nacional de Recursos para la Inclusión Educativa
40
De esta Conferencia sobresalen los siguientes puntos de su
Marco de Acción.
"9. La inversión en las escuelas especiales existentes debería
orientarse a facilitar su nuevo cometido de prestar
apoyo profesional las escuelas ordinarias para que éstas
puedan atender a las necesidades educativas especiales.
El personal de las escuelas especiales puede aportar
una contribución importante a las escuelas ordinarias
por lo que respecta a la adaptación del contenido y
método de los programas de estudios a las necesidades
individuales de los alumnos...(Pág. 61, 1994).
23. Tanto las políticas como los acuerdos de financiación
deben fomentar y propiciar la creación de escuelas integradoras.
Habrá que derribar los obstáculos que impidan
el traslado de escuelas especiales a escuelas
ordinarias y organizar una estructura administrativa
común...(Pág. 66, 1994).
38. La difusión de ejemplos de prácticas acertadas puede
contribuir a mejorar la enseñanza y el aprendizaje.
También es muy valiosa la información sobre investigaciones
pertinentes. Se deberá prestar apoyo en el
plano nacional al aprovechamiento de las experiencias
comunes y la creación de centros de documentación;
asimismo se deberá mejorar el acceso a las fuentes de
información...(Pág. 69).
50. El apoyo a las escuelas ordinarias podría correr a
cargo tanto de las instituciones de formación del profesorado
como del personal de extensión de las escuelas
especiales. Las escuelas ordinarias deberán utilizar cada
vez más estas últimas como centros especializados que
prestan apoyo directo a los niños con necesidades educativas
especiales. Tanto las instituciones de formación
como las escuelas especiales pueden dar acceso a dispositivos
y materiales específicos que no existen en las
aulas ordinarias...(Pág. 72).
72. También se deberán asignar recursos a los servicios
de apoyo para la formación de profesores, los centros
de recursos y los profesores encargados de la educación
especial." (Pág. 78).
Centro de Recursos Afiliados
Centro Nacional de Recursos para la Inclusión Educativa
41
El concepto de inclusión se introdujo por primera vez tanto
en el Marco de Acción aprobado en la Conferencia para las
Américas sobre Educación para Todos, realizada en República
Dominicana en febrero del 2000, como en el Marco de Acción
del Foro Mundial de Dakar: "Educación para Todos: cumplir
nuestros compromisos comunes", realizado en Senegal en abril
del 2000, ambos ratificados por Costa Rica.
Dentro del Marco de Acción de las Américas se asumió como
un compromiso ratificado por los países participantes el trabajar
por la Educación Inclusiva, teniendo en cuenta que:
"La educación básica para todos implica asegurar el
acceso y la permanencia, la calidad de los aprendizajes y la
plena participación e integración de todos los niños, niñas y
adolescentes, especialmente indígenas, con discapacidad, de
la calle, trabajadores, personas viviendo con VIH/SIDA y otros."
(Pág. 39).
Para cumplir con este propósito, los participantes se comprometieron
a:
"Formular políticas educativas hacia la inclusión, que den lugar a
la definición de metas y prioridades de acuerdo a las diferentes
categorías de población excluida en cada país y a establecer
los marcos legales e institucionales para hacer efectiva y exigible
la inclusión como una responsabilidad colectiva." (Pág. 39).
Por su parte, el Marco de Acción de Dakar propone en su
segundo objetivo:
"Velar porque antes del año 2015 todos los niños, y sobre todo
las niñas y los niños que se encuentran en situaciones difíciles
y los pertenecientes a minorías étnicas, tengan acceso a una
enseñanza primaria gratuita y obligatoria de buena calidad y la
termine". (Pág. 15).
Para lograr dicho objetivo, una de las estrategias propuestas es
que:
32. "Todos los niños han de tener la oportunidad de ejercer su
derecho a una educación de calidad en la escuela o mediante
programas alternativos, sea cual fuere el nivel de educación
considerado "básico"...(Pág. 15).
Centro de Recursos Afiliados
Centro Nacional de Recursos para la Inclusión Educativa
42
"La inclusión de los niños con necesidades especiales o
pertenecientes a minorías étnicas desfavorecidas, poblaciones
migrantes, comunidades remotas o aisladas o tugurios urbanos,
así como de otros excluidos de la educación, deberá ser parte
integrante de las estrategias para lograr la educación primaria
universal antes del año 2015". (Pág. 16).
Un ejemplo reciente de la apertura y del compromiso con
una educación de calidad y de respeto a la atención de las
necesidades de aprendizaje de todos los estudiantes, es la
creación del Foro Nacional de Educación para Todos, en
seguimiento del acuerdo de Dakar, así como del Relanzamiento
de la Educación Costarricense -2003-.
El llamado de la Conferencia de Salamanca a reconvertir
los Centros de Educación Especial en Centros de Recursos
fue retomado por el documento "Políticas, Normativa y
Procedimientos para el Acceso a la Educación de los Estudiantes
con Necesidades Educativas Especiales", aprobado por Acuerdo
N°- 18-97 del Consejo Superior de Educación, del 11 de marzo de
1997, que en su artículo N° 38 indica:
"En las Escuelas de Educación Especial se favorecerá la creación
de Centros de Recursos para el mejoramiento de la calidad de
la Educación Especial y apoyo a la integración." (Pág. 22).
Si bien es cierto la Declaración de Salamanca y la historia de
muchos países europeos2 demuestran que los centros de recursos
dependerán de las escuelas de educación especial, en el caso
de Costa Rica esta sugerencia se aplicará al Centro Nacional de
Recursos (por estar ubicado en terrenos de la Escuela de Educación
Especial Fernando Centeno Güell), el cual dirigirá a su vez a los
centros de recursos afiliados, que no necesariamente estarán en
el seno de las escuelas de educación especial. Estos además
deberán coordinar con las organizaciones educativas regionales
de las zonas de cobertura geográfica que les competa.
Dentro de esta proyección, nació el Centro Nacional de Recursos
para la Inclusión Educativa (CENAREC), oficializado mediante el
2 Países europeos como España y Noruega han creado centros de recursos en centros
de educación especial que poco a poco han venido cerrando por estar asociados a
internados, y paulatinamente se han ido transformando en centros de recursos.
Centro de Recursos Afiliados
Centro Nacional de Recursos para la Inclusión Educativa
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Decreto Ejecutivo N° 30224-MEP del 19 de febrero del 2002. En
el artículo N° 2 del Decreto de creación del Centro, se expresa
que éste:
"...tiene como objetivo primordial satisfacer los requerimientos
de los profesores y de otros profesionales, padres, investigadores,
estudiantes y miembros de la comunidad, potenciando la
información, la asesoría, la capacitación, la investigación y otras
acciones relacionadas, por medio de innovaciones que puedan
repercutir en una mejor atención educativa de los estudiantes
con necesidades educativas especiales."
En el artículo N° 3, inciso e sobre las funciones del Centro, se lee:
"Fomentar la expansión de los servicios del Centro Nacional
de Recursos mediante la creación de Centros Regionales
Afiliados."
Y esta función viene a ser ratificada en el artículo N° 4:
"El Centro Nacional de Recursos podrá crear Centros Regionales
Afiliados, de conformidad con los estudios técnicos que se lleven
a cabo y las posibilidades presupuestarias correspondientes."
Conviene rescatar la idea central de estas declaraciones
y leyes nacionales e internacionales, que es la de redimensionar
y transformar las funciones de los centros de educación especial,
al poner al servicio del sistema educativo las acciones y
los apoyos profesionales de los educadores especiales,
en beneficio de la diversidad estudiantil y entre ésta, de la
población con discapacidad integrada e incluida en el sistema
educativo regular.
Nuestro país, si bien pequeño en extensión -comparado con otros-,
tiene el compromiso de llegar y responder educativamente hasta
en el último rincón, como lo demanda la población estudiantil y
lo establece nuestro marco jurídico; de ahí que la proyección de
centros de recursos afiliados se visualiza en las regiones alejadas
de la Gran Área Metropolitana, en coordinación con los centros
de educación especial cuando estos existan.
Hay que considerar entonces los compromisos asumidos tanto
desde el mismo Decreto de creación del Centro Nacional
de Recursos para la Inclusión Educativa, así como en el Plan
Centro de Recursos Afiliados
Centro Nacional de Recursos para la Inclusión Educativa
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Educativo 2002-2006, que en su Política 5 establece, entre otros
aspectos, que: "Conjuntamente con la Fundación Mundo de
Oportunidades, crear 4 centros regionales de recursos afiliados en
las regiones de San Carlos, Limón, Coto y Liberia", para plantear
seguidamente algunas consideraciones en relación con posibles
lugares de creación de centros de recursos afiliados.
Los centros afiliados deben proponer y coordinar con el Centro
Nacional de Recursos la implementación de eventos y acciones
que tiendan a apoyar la labor de quienes se dedican a la atención
de la población meta, con una base de recursos materiales
y humanos locales, con la intención de ofrecer los apoyos en
capacitación, información y asesoría en ayudas técnicas, de
manera que puedan acceder, permanecer y promoverse en los
distintos niveles del sistema educativo.
Los centros afiliados se crean y configuran de acuerdo con las
necesidades y los intereses que tienen las regiones, a partir de
tres condiciones:
a) De acuerdo con la recomendación emanada del Marco
de Acción de la Declaración de Salamanca (1994) acerca
de la transformación gradual de los centros de educación
especial en centros de recursos afiliados; al integrarse los
estudiantes con discapacidad a las escuelas regulares y ser
atendidos por docentes de apoyo itinerante.
b) De la gestión del Centro Nacional de Recursos basada en
estudios técnicos, en coordinación con las organizaciones
educativas de las regiones.
c) De la inexistencia de centros de educación especial en
regiones que presentan características y necesidades
distintas al resto del país.
CENTROS DE RECURSOS AFILIADOS
El Centro Nacional de Recursos para la Inclusión Educativa fue
creado con el fin de apoyar los diferentes contextos educativos
del sistema educativo nacional, con el objetivo de favorecer
el acceso, la permanencia, la atención educativa de calidad
y la promoción exitosa de los estudiantes con discapacidad,
dentro de diferentes niveles y programas del sistema educativo;
a partir de servicios de apoyo de capacitación, información,
orientación, asesoría en ayudas técnicas e investigación.
Centro de Recursos Afiliados
Centro Nacional de Recursos para la Inclusión Educativa
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Los Centros de Recursos Afiliados son instancias de extensión
de las acciones del Centro Nacional de Recursos para la
Inclusión Educativa (CENAREC), ubicadas en diferentes centros
de población del país y creadas con el propósito de ofrecer,
en forma eficiente y directa, apoyos en capacitación, información,
orientación y asesoría en ayudas técnicas, y en forma
indirecta el apoyo de investigación desde el CENAREC, a
familias, encargados de los estudiantes, docentes, administradores,
entre otros, para asegurar la permanencia exitosa de los
estudiantes con necesidades educativas especiales en el sistema
educativo.
Los lineamientos generales que orientan el trabajo en los
centros de recursos afiliados, deben estar en concordancia
con los lineamientos del CENAREC, el cual fungirá como sede
central respecto de los centros afiliados. Se comprende que los
centros afiliados, aun cuando dependan de esos lineamientos,
deben tener un rango de acción que les permita desarrollar
actividades propias, en correspondencia con las necesidades
de cada región y en coordinación con las identidades
educativas de las regiones respectivas, según la cobertura
geográfica.
Las necesidades y los intereses de los centros de recursos afiliados,
por su parte, deben ser el reflejo de la concienciación a la que
han arribado tanto los docentes como los administradores de los
centros de educación especial y regular, y las organizaciones
comunales. Es con base en estas condiciones que se debe
erigir un proyecto en tanto que tal concienciación supone una
plataforma fértil para que los centros se desarrollen con éxito.
No se descarta que en aquellas regiones donde no exista un
nivel de compromiso que asegure el éxito de un centro afiliado,
el Centro Nacional de Recursos emprenda algunas actividades,
con el fin de que sus habitantes inicien un proceso de toma de
conciencia acerca de la importancia, necesidad y eventual
demanda de centros como los que se proponen.
Todas las acciones que tiendan a la constitución de uno o más
Centros de Recursos Afiliados, deben canalizarse mediante
una comisión conformada para la ideación, conceptuación
y creación de los centros de recursos, que trabaje con una
contraparte del CENAREC.
Centro de Recursos Afiliados
Centro Nacional de Recursos para la Inclusión Educativa
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OBJETIVO GENERAL
Apoyar los contextos educativos mediante la generación de
conocimientos y ofertas de servicios a través de procesos de
información, capacitación, investigación y asesoramiento
en ayudas técnicas para brindar una atención educativa de
calidad acorde a las necesidades educativas especiales de los
estudiantes con discapacidad que asisten a diferentes ofertas,
niveles, programas y modalidades del sistema educativo
nacional.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
1. Ofrecerle a la comunidad educativa nacional servicios de
información y orientación relacionados con la atención de
las necesidades educativas especiales de los estudiantes
con o sin discapacidad, o sin ella, con el fin de promover la
equidad y equiparación de oportunidades.
2. Asesorar a estudiantes con discapacidad, a sus familiares y a
los profesionales involucrados en la adaptación, el diseño, la
consecución y la capacitación en el uso de ayudas técnicas
para favorecer su autonomía y equiparar oportunidades de
acceso a la educación según el contexto.
3. Ofertar procesos de capacitación y actualización a los
diferentes actores sociales del sistema educativo para
responder a sus necesidades; y generar reflexiones y cambios
que promuevan y apoyen prácticas dirigidas a la atención
de las necesidades educativas especiales de los estudiantes
con discapacidad o sin ella.
4. Investigar sobre las realidades y las necesidades que
enfrentan los actores relacionados con la atención de
personas con discapacidad en los distintos contextos
educativos, para proponer respuestas en tres niveles: toma
de decisiones, apoyo a las necesidades investigativas de
los otros departamentos y reconstrucción del conocimiento
teórico y metodológico para propiciar la educación
inclusiva de estudiantes con discapacidad; y así dar
recomendaciones a las diferentes instancias responsables
de la definición de políticas en el campo educativo.
5. Ejecutar las acciones que dicte el Consejo Técnico
Administrativo y la Dirección Ejecutiva.
Centro de Recursos Afiliados
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PROCEDIMIENTOS METODOLÓGICOS
Los procedimientos seleccionados para llevar a cabo el Proyecto
de Centros de Recursos Afiliados se define en momentos
determinados y especificados a continuación:
1. Siguiendo lo estipulado por el Decreto Ejecutivo N° 30224-MEP
del 19 de febrero del 2002, el equipo técnico y administrativo
del CENAREC diseña un Proyecto para la creación de
Centros de Recursos Afiliados.
2. Se presenta dicho proyecto al Consejo Técnico del CENAREC,
para ser evaluado y avalado por el mismo.
3. Se configura una comisión para analizar la factibilidad
para la conformación del estudio de los cuatro Centros de
Recursos Afiliados. El departamento de investigación y dicha
comisión desarrollan un diseño de investigación para llevar
a cabo dicho estudio. Se contratan cuatro investigadores
para que realicen el estudio de junio a agosto del año 2004.
4. Se ejecuta y se le da seguimiento a lo estipulado en el
Proyecto de Centros de Recursos Afiliados y a los cuatro
estudios realizados. Por medio de los estudios se determinarán
y confirmarán las sedes y la cobertura geográfica de los
cuatro centros de recursos afiliados.
5. Durante el año 2004 se construirán dos centros de recursos
afiliados, los cuales se inaugurarán a principios del 2005.
Asimismo durante el año 2005 se construirá un centro de
recursos afiliado que ha de inaugurarse a final de ese mismo
año y a inicios del 2006 se levantará el cuarto centro de
recursos afiliado, que se inaugurará en el mes de abril del
mismo año.
6. La creación y construcción de cada Centro de Recursos
Afiliado conlleva cuatro etapas:
I. Estudios preliminares, diseño arquitectónico y planos
constructivos,
II. Construcción, adecuación de edificios y desarrollo de
servicios para asegurar la accesibilidad,
III. Equipamiento de cada centro de recursos,
IV. Inauguración de apertura del servicio a la comunidad
educativa.
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LINEAMIENTOS ADMINISTRATIVOS
Infraestructura y Recursos
Para efectos de ubicar los centros de recursos afiliados, se debe
contar con una infraestructura básica en la cual se puedan
instalar tres oficinas y por lo menos tres aulas para capacitación;
con los requerimientos básicos de accesibilidad y seguridad.
Dicha infraestructura puede estar situada en:
• Centros de educación especial.
• Escuelas o colegios regulares que cuenten con infraestructura
disponible.
• Instalaciones de instituciones públicas y comunales previa
coordinación y contrato interinstitucional.
En todos los casos anteriores se tendrán que establecer
Convenios de Cooperación Interinstitucional con las instituciones
o entidades que competan, con el fin de regular el uso del
espacio físico y las condiciones que primarán en las actividades
que se lleven a cabo en el inmueble.
Los requerimientos materiales y tecnológicos necesarios serán
adquiridos por la Fundación Mundo de Oportunidades por
medio de los recursos de la Ley N° 7972, según corresponda.
Administración
El Ministerio de Educación Pública será el encargado de nombrar
inicialmente tres funcionarios: un coordinador encargado
del área de información y orientación, un encargado de
capacitación y un encargado de la asesoría en ayudas técnicas.
Dichas funciones estarán dirigidas a padres de familia, docentes,
profesionales y estudiantes que así lo requieran. Además, se
nombrará el personal de apoyo necesario para el funcionamiento
de los Centros de Recursos Afiliados. Posteriormente, el Ministerio
nombrará el personal requerido de acuerdo con las necesidades
que se vayan presentando en cada uno de los centros, tomando
en consideración sus particularidades.
En cada Centro de Recursos Afiliados habrá un coordinador,
que ejercerá la función de representante del centro.
Centro de Recursos Afiliados
Centro Nacional de Recursos para la Inclusión Educativa
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Todos los activos para el funcionamiento de los centros de
recursos afiliados serán registrados, supervisados y controlados
por la Unidad Administrativa del CENAREC cuando corresponda,
y habrá de realizarse periódicamente giras para arqueos,
inventarios y seguimiento en el uso adecuado de tales activos.
El coordinador será responsable de mantener la comunicación
permanente con la Dirección Ejecutiva y la Unidad Administrativa
del Centro. Asimismo, los encargados de área mantendrán
estrecha coordinación con los diferentes departamentos del
Centro Nacional de Recursos, a fin de proyectar y ejecutar las
acciones correspondientes a su planificación.
Estructura Organizacional
Para el funcionamiento de los Centros de Recursos Afiliados se
propone una estructura organizativa simple, eficiente y ágil,
evitando exceso de procesos burocráticos y promoviendo una
comunicación y coordinación clara y fluida entre los diferentes
niveles para facilitar la toma de decisiones.
En el nivel superior se encuentra el Consejo Técnico Administrativo,
como la instancia de máxima autoridad, que es el que establece
las políticas y los lineamientos del Centro Nacional de Recursos
para la Inclusión Educativa.
En un segundo nivel se ubica la Dirección Ejecutiva, que es la
encargada de planificar, ejecutar y evaluar los procesos del
Centro; dentro de la estructura esta Dirección tiene una línea de
autoridad con los diferentes departamentos del CENAREC, así
como con los diferentes centros de recursos afiliados.
Todas las acciones de los centros de recursos afiliados estarán
asesoradas y supervisadas por la Dirección Ejecutiva y por los
diferentes departamentos del CENAREC, según corresponda.
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